Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2020 от 12.02.2020

Мировой судья Мячина Л. Н. Дело №12-28/20

63МS0154-01-2020-000003-94

Р Е Ш Е Н И Е

с. Сергиевск 13 апреля 2020 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.

при секретаре Сидоровой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Корчагина А. С. на постановление мирового судьи судебного участка №154 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Менжаева А.А. по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 154 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Менжаева А.А. по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Корчагин А.С. обратился в Сергиевский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №154 Сергиевского судебного района Самарской области, ссылаясь на то, что на основании п.7 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств …. этажных щитков и шкафов, …. а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях. Порядок подключения к энергосетям и выдача разрешения на подключение определяется в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27 декабря 2004 года. Действие Правил распространяется на случаи присоединения к системам электроснабжения, входящим в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в целях увеличения максимальной мощности в отношении энергопринимающих устройств, находящихся в помещениях, расположенных в многоквартирном доме. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, к электрическим сетям сетевой организации не допускается без использования внутридомовой системы электроснабжения, входящей в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В п.7 Правил прописана процедура технологического присоединения. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНД и ПР по муниципальным районам Сергиевский, Исаклинский и Клявлинский УНД и ПР ГУ МЧС России по Самарской области было выдано предостережение, которым установлено, что электрические провода от прибора учета электроэнергии до квартиры Менжаева А.А. проложены открытым путем, что является нарушением требований пожарной безопасности. Довод мирового судьи о том, что договор на электроснабжение не расторгнут и производится оплата, считает несостоятельным, так как наличие договора на электроснабжение данной квартиры и проведение оплаты не является разрешением на подключение и данный договор не имеет никакого отношения к данному правонарушению. Считает, что факт самовольного подключения Менжаева А.А. к электросетям установлен достоверно и подтверждается установленными в судебном заседании доказательствами. В связи с тем, что мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, просит отменить постановление мирового судьи.

Корчагин А.С. в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, прибыть в судебное заседание не может в связи с пандемией коронавируса и нахождением на домашнем карантине, жалобу полностью поддерживает, просит постановление мирового судьи отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в связи с грубыми нарушениями материального и процессуального права.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении Менжаев А.А. в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

Суд, изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст.544 ГК РФ).

На основании ч.1, ч.2 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования указанной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Отношения между исполнителями и потребителями услуги по электроснабжению, порядок начисления оплаты за оказанные услуги, установка и замена приборов учета регламентируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Согласно абз.5 п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, индивидуальный прибор учета является средством измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое на одно жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), на жилой дом (часть жилого дома) или домовладение при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.

В силу требований подпункта «е» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с абз.14 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии относится к понятию «бездоговорное потребление электрической энергии».

Пунктом 192 Основных положений предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как следует из материалов дела, собственником квартиры по адресу: <адрес> площадью 64,7 кв.м. является Попова Л.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

В судебном заседании установлено, что Менжаев А.А. является зятем Поповой Л.В. и пользуется квартирой с согласия собственника Поповой Л.В.

С Поповой Л.В. заключен договор энергоснабжения путем открытия лицевого счёта (л.д.13).

Следовательно, <адрес> в <адрес> предоставляется коммунальная услуга - электроснабжение, в рамках заключенного в силу ч.1 ст.540 ГК РФ договора энергоснабжения.

Из акта осмотра (обследования) электрощитка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что был произведен осмотр проложенного кабеля от <адрес> автоматам в электрощитке на лестничной площадке, подключение проведено в соответствие с нормами (л.д.31).

Согласно акта осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, мастером ЭС Макаровым А.И. визуально был осмотрен электрощитовой и стен подъезда по адресу: <адрес>, установлено новое подключение эл.провода от автоматического выключателя после провода учета и повреждение штукатурного слоя стены на лестничной площадке 2 этажа 4 подъезда, от эл.щитовой до стены квартиры в гофре идёт эл.провод (л.д.32).

Основанием для привлечения Менжаева А.А. к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило обращение Корчагина А.С. о том, что житель <адрес> в <адрес> Менжаев А.А. самовольно подключился к электрическим сетям дома и пользуется самовольным (безучетным) использованием электрической энергии.

ДД.ММ.ГГГГ на Менжаева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении за самовольное подключение электрических проводов к электрическим сетям без согласования с управляющей компанией.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в двух формах: 1) самовольное подключение к энергетическим сетям, т.е. подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора; 2) самовольное (безучетное) использование электрической, т.е. отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Мировым судьей было установлено, что с собственником <адрес> заключен договор на электроснабжение, учет расхода электроэнергии в квартире и оплата за электроэнергию производится жильцами данной квартиры.

В силу п.1, п.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств, что проживающий в квартире Менжаев А.А. осуществил самовольное подключение к электрическим сетям, что потребление электрической энергии осуществляется минуя прибор учета, с учетом объяснений, данных у мирового судьи Менжаевым А.А., допрошенными свидетелями, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Поскольку имеется договор электроснабжения с собственником квартиры Поповой Л.В., потребление электроэнергии идет через прибор учёта электрической энергии, следовательно, самовольного, в отсутствие соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора, подключения к электрическим сетям в данном случае нет, а потребление электрической энергии не является бездоговорным (самовольным).

Тщательный анализ собранных по делу доказательств и основанная на законе их оценка, позволили мировому судье прийти к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Менжаева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять решение о прекращении производства по делу по данному основанию.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

В связи с тем, что оспариваемое постановление вынесено на основании объективного и всестороннего исследования доказательств, суд не усматривает оснований для его отмены и удовлетворении жалобы Корчагина А.С.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.1, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд апелляционной инстанции

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №154 Сергиевского судебного района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Менжаева А.А. по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Корчагина А.С. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.В. Носкова