Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2086/2014 ~ М-1914/2014 от 29.04.2014

Дело №2-2086/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2014 года г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Сидоровой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества «Ульяновский механический завод» об оспаривании заключения и предписания Государственной инспекции труда в Ульяновской области

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель, ОАО «Ульяновский механический завод» обратился в суд с заявлением об оспаривании заключения и предписания Государственной инспекции труда в Ульяновской области. Свои требования обосновывают тем, что ДД.ММ.ГГГГ.в ОАО «УМЗ» произошел несчастный случай со смертельным исходом с <данные изъяты> ФИО3 Заместителем руководителя государственной инспекции труда- заместителем главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО2 проведено дополнительное расследование данного несчастного случая, на основании которого вынесено предписание об обязании оформить акт о несчастном случае с ФИО3 по форме Н-1 и две заверенные копии предоставить в Государственную инспекцию труда. Считают, что законные основания для вынесения предписания отсутствуют, поскольку <данные изъяты> ФИО3 в момент получения травмы не исполнял свои трудовые обязанности и не выполнял какой-либо работы по поручению работодателя либо его представителя. Кроме того, основания, для проведения дополнительного расследования несчастного случая с работником ОАО «УМЗ», предусмотренные в ст. 229.3 Трудового кодекса РФ, отсутствовали. Заключение от 21.04.2014г. также не соответствует обстоятельствам дела; не установлена причинно-следственная связь между фактом получения травмы, произошедшего несчастного случая со смертельным исходом и исполнения трудовых обязанностей работника или выполнения какой-либо работы по поручению работодателя; в заключении допущены неточности в части ограждения площадки для обслуживания установленного на ней автоматического выключателя АВШ-116. Площадка, на которой произошел несчастный случай, предназначена исключительно для электротехнического персонала, эксплуатирующего шинопровод. Считают, что несчастный случай со смертельным исходом, произошедший с ФИО3 не связан с производством и не подлежит учету и регистрации. Просят признать заключение от ДД.ММ.ГГГГ. и предписание № заместителя руководителя Государственной инспекции труда-заместителя главного государственного инспектора труда в Ульяновской области (по охране труда) ФИО4 незаконными.

В судебном заседании представители заявителя на заявлении настаивают в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Ульяновской области заявление считает необоснованным и в удовлетворении просит отказать.

Представители УРО ФСС РФ заявление поддерживают в полном объеме.

С учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителей заявителя, представителя Государственной инспекции труда в Ульяновской области, представителей УРО ФСС РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 3 ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 247 ГПК РФ, суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием).

В силу положений ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, несчастные случаи на производстве - несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

Судом установлено, что 29.01.2014г. в ОАО «УМЗ» произошел несчастный случай со смертельным исходом с <данные изъяты> 4 разряда ФИО3 По данному несчастному случаю работники ОАО «УМЗ» незамедлительно, в соответствии с положениями с. 228.1 Трудового Кодекса РФ, известили о несчастном случае государственные органы; была создана комиссия по расследованию произошедшего несчастного случая. В результате расследования комиссией установлено, что несчастный случай произошел в помещении красного уголка производства механообработки (ПМО), расположенного в корпусе № ОАО «УМЗ». Размеры помещения 13,4 м х 5,0 м, на расстоянии 1,6 м от стены расположен теннисный стол размером 2,8 м х 1.55 м. В помещении на высоте 3.2 м находится площадка размером 2,0 м х 0,7 м, на которой расположен автоматический выключатель АВШ -116 (тип APU-50A). Площадка имеет ограждение с 3-х сторон, выполненное из металлического уголка. Для подъема на площадку служит металлическая лестница, приваренная к стене. Со стороны лестницы ограждение площадки для исключения доступа посторонних лиц отсутствует. На ограждении площадки закреплен запрещающий плакат «Стой. Напряжение». Место поражения электрическим током находится на участках шинопроводов, отходящих от АВШ-116 в сторону ПМО и ПМПП. Каждый из участков шинопроводов состоит из трех токопроводов (шин), которые представляют собой сваренные на угол алюминиевые полосы (шины), соединяющие АВШ-116 и магистральные шинопроводы, отходящие от АВШ-116 в сторону ПМО и ПМПП. Указанные участки шинопроводов не имеют изоляции и не ограждены при помощи кожухов и крышек. На момент несчастного случая шинопроводы находись под напряжением 0,38 кВ, автоматический выключатель АВШ-116 был выключен. Корпус АВШ-116 и короба шинопроводов на участках, имеющих ограждение, соединены заземляющим проводником (нулевой шиной). Тело ФИО3 лежало на участке шинопроводов лицом вниз, левая рука со сжатой ладонью лежала на ограждении площадки, правая рука свисала вниз, опираясь в районе плеча и подмышки на элементы шинопровода. На краю площадки находился шарик для игры в настольный теннис. Пострадавший был одет в футболку без рукавов и брюки от костюма спецодежды, на ногах были тапочки для душа. Куртка от костюма спецодежды лежала на скамейке.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. токарь МСЦ ФИО3, выполнив сменное задание около 15 час. 30 мин. (окончание рабочей смены в 16 час.15 мин.) обратился к старшему мастеру ФИО5 для получения следующего задания, для исполнения задания необходимо было получить заготовки на хозскладе, взять чертежи в цеховом архиве и подготовить рабочее место для выполнения нового задания. ФИО3 по заданию мастера ФИО6 направился в архив, который находится рядом с помещением красного уголка. Около 15 час 50 мин. ФИО3, не подававшего признаков жизни обнаружили работники МСЦ ФИО7 и ФИО8

Из заключения эксперта № судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что причиной смерти ФИО3 явилось поражение техническим электричеством. При судебно-химическом исследовании крови акт № от ДД.ММ.ГГГГ. от трупа этиловый алкоголь не обнаружен.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Таким образом, руководствуясь при расследовании несчастного случая статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 Трудового кодекса РФ и вышеуказанным Положением, комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет, связан несчастный случай с производством, с трудовыми обязанностями или работами по заданию работодателя, осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах или не связан с вышеуказанными обстоятельствами.

Из протокола заседания комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что комиссия квалифицировала несчастный случай с ФИО9 как не связанный с производством.

Главным госинспектором Государственной инспекции труда ФИО10 было изложено особое мнение, из которое следует, что несчастный случай следует квалифицировать как несчастный случай на производстве.

Заместителем руководителя государственной инспекции труда- заместителем главного государственного инспектора труда в Ульяновской области ФИО2 было проведено дополнительное расследование данного несчастного случая, на основании которого вынесено заключение и предписание об обязании оформить акт о несчастном случае с ФИО3 по форме Н-1 и две заверенные копии предоставить в Государственную инспекцию труда в Ульяновской области.

Доводы представителей заявителя о том, что несчастный случай с работником ФИО3 не может быть квалифицирован как несчастный случай на производстве, поскольку последний не находился при исполнении им трудовых обязанностей, суд считает несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела.

Так, из заключения государственного инспектора труда следует, что причиной, вызвавшими несчастный случай, являются: конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования, именно: отсутствие ограждения токоведущих частей шинопроводов, нарушение п. 6.30.1 Правил по охране труда на предприятиях и ворганизациях машиностроения ПОТ РО 14000-001-98,п.п.1.7.49,1.7.50,1.7.67,1.7.68 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ 08.07.2002г. №204. Имело место и нарушение трудовой дисциплины, а именно: недобросовестное исполнение трудовых обязанностей, отсутствие на своем рабочем месте; несоблюдение трудовой и производственной дисциплины; не соблюдение принятых на заводе Правил внутреннего трудового распорядка; невыполнение режима труда и отдыха. Установленного графиком сменности; невыполнение требований плакатов и знаков безопасности. Таким образом, несчастный случай стал возможен вследствие несоответствия участков шинопроводов, отходящих от АВШ-116 в сторону ПМО и ПМПП требованиям Правил устройства электроустановок в части применения мер защиты от прямого прикосновения, а также ненадлежащее исполнение ответственными лицами своих обязанностей по обеспечению надлежащего технического состояния оборудования.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, <данные изъяты> МСЦ, нарушил трудовой распорядок дня и дисциплину труда, выразившееся в уходе с рабочего места ранее времени установленного графиком сменности, недобросовестном исполнении своих трудовых обязанностей, несоблюдение принятых на заводе правил внутреннего трудового распорядка, игнорировании указаний непосредственного руководителя работ, невыполнение требований плакатов и знаков безопасности.

В силу ч. 6 ст. 229.2 Трудового Кодекса РФ, несчастный случай может квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, если смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом; смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества; несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Между тем, в ходе дополнительного расследования государственным инспектором труда, а также в ходе судебного заседания установлено отсутствие обстоятельств, указанных в ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, перечень которых является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 356 Трудового кодекса РФ в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно.

В соответствии с ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания заключения и предписания государственного инспектора труда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░- ░░░░░░░ ░.░.