Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-2233/2017 от 07.11.2017

        Дело № 12-2233/2017

                    РЕШЕНИЕ

город Вологда, улица Гоголя, дом 89                                              26 декабря 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мукина С. Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Буянкина С. В. от 13 октября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Буянкина С.В. от 13 октября 2017 года № Мукин С.Г.    признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мукин С.Г. обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что вменяемого правонарушения не совершал, данный участок был приобретен им в имеющемся состоянии, в связи с чем он не мог предвидеть возможности наступления вредных последствий. Считает, что при назначении наказания к нему должны были быть применены нормы права, действовавшие в момент приобретения данного земельного участка, т.е. по состоянию на 21.06.2013 года. Кроме того, находит данное правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло вреда и каких либо тяжких последствий.

В судебное заседание Мукин С.Г. не явился, его защитник Куция Ю.Г. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области Осовская Н.А. с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения.

           Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

           Из содержания обжалуемого постановления следует, что 16.08.2017 при проведении должностными лицами Административного департамента Администрации города Вологды проверки в отношении Мукина С.Г. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1435 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании Мукиным С.Г. земельного участка в границах кадастрового квартала №, площадью 202 кв.м., находящегося в государственной собственности при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. На данном земельном участке расположена часть незавершенной строительством бани.

          По результатам проведенной проверки 16.08.2017 был составлен акт проверки №.

           Каких-либо правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на земельный участок, используемый в границах кадастрового квартала №, площадью 202 кв.м., Мукиным С.Г. при проведении проверки не представлено.

В обжалуемом постановлении должностное лицо Управления Росреестра по Вологодской области пришло к выводу, что Мукин С.Г. использует часть земельного участка в границах кадастрового квартала №, площадью 202 кв.м., находящегося в государственной собственности при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, что противоречит требованиям статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, в связи с чем действия Мукина С.Г. квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Вина Мукина С.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом проверки соблюдения земельного законодательства № от 18.08.2017 года, фототаблицей к нему. Представленные доказательства отвечают требованиям действующего законодательства, согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми, достаточными для подтверждения вины Мукина С.Г. и не опровергнуты никакими иными доказательствами. Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела позволяет сделать вывод о правильной квалификации совершенного ФИО1 деяния и наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы Мукина С.Г. о неумышленном использовании земельного участка без правоустанавливающих документов получили оценку в обжалуемом постановлении, с которой судья соглашается. Мукин С.Г. используя земельный участок в границах кадастрового квартала №, находящийся в государственной собственности, не принял необходимых и достаточных мер для соблюдения требований земельного законодательства, не проявил должной степени заботливости и осмотрительности при осуществлении пользования земельным участком.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мукина С.Г. в пределах санкции данной статьи.

При этом должностным лицом закон применен правильно, так как в силу части 3 статьи 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

            Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется, поскольку использование земельного участка без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, связанных со свободным использованием данного участка.

При таких обстоятельствах по делу, учитывая, что событие, состав административного правонарушения и вина Мукина С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашли своё подтверждение в судебном заседании, судья не находит правовых оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель от 13 октября 2017 года и отказывает в удовлетворении жалобы Мукина С.Г.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

       Постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Буянкина С. В. от 13 октября 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Мукина С. Г.     - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья                                                                                                             М.В. Зайцева.