Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-38/2021 от 09.03.2021

№ 13а-38/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2021 года               город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широбоковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административный материал по заявлению Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» о возмещении судебных расходов по административному делу № 3а-152/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСК» к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АСК» (далее по тексту - ООО «АСК», Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Общество просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5244,22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: проведение проектно-изыскательских работ и строительство крытого рынка, в размере его рыночной стоимости 11026340 руб., определенной отчетом об оценке, выполненным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Оценка+» ФИО3

В процессе судебного разбирательства дела представитель административного ответчика БУ ОО «МР БТИ» указал на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости и заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года.

Определением Орловского областного суда от 12 октября 2020 года по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «ЭКСО - Орел» ФИО4, оплата стоимости экспертизы в размере 10000 руб. возложена на БУ ОО «МР БТИ».

В процессе судебного разбирательства дела представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил в соответствии с заключением судебной экспертизы.

Решением Орловского областного суда от 8 декабря 2020 года административные исковые требования Общества были удовлетворены, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере, равном его рыночной стоимости, на основании заключения судебной экспертизы.

Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 12 января 2021 года.

9 марта 2021 года в Орловский областной суд поступило заявление БУ ОО «МР БТИ» о взыскании с Общества судебных расходов, понесенных на оплату проведенной по делу судебной экспертизы в размере 10000 руб., мотивированное тем, что расхождение между кадастровой стоимостью, определенной при проведении государственной кадастровой оценки, и кадастровой стоимостью, установленной решением суда, составляет 2,85 %, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений, и не повлекло нарушения прав и интересов административного истца.

Представители ООО «АСК», Правительства Орловской области, БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, Администрации города Орла о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судом постановлено рассмотреть административный материал в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив заявление о взыскании судебных расходов, отзывы на него, поступившие от представителя Правительства Орловской области, полагавшего удовлетворить заявление, а также от представителя ООО «АСК», указавшего на неправомерность заявленного требования и возможность возложения судебных расходов на Правительство Орловской области, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов, по следующим основаниям.

Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) стороны по административному делу обязаны, по общему правилу, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений; при этом обязанность доказывания указанных в статье 248 КАС РФ оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости возлагается на административного истца.

К числу таких оснований пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ относит установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

В части 1 статьи 103 КАС РФ закреплено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1 статьи 106 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11 июля 2017 года №20-П, установление кадастровой стоимости равной рыночной, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки. Как кадастровая стоимость, так и рыночная стоимость, будучи условными, считаются достоверными постольку, поскольку они законно получены либо в процедурах массовой государственной кадастровой оценки, либо в порядке приведения кадастровой стоимости объекта к его рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

При решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости необходимо учитывать, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не являться свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Как видно из материалов административного дела № 3а-152/2020, вступившим в законную силу решением Орловского областного суда от 8 декабря 2020 года были удовлетворены административные исковые требования Общества об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5244,22 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: проведение проектно-изыскательских работ и строительство крытого рынка, в размере его рыночной стоимости 26470900 руб., по состоянию на 1 января 2019 года, на основании заключения судебной экспертизы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 27248809руб. 79 коп. (л.д.93 т.1).

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость на 2,8%, то есть менее чем в два раза, при этом налоговая выгода Общества при уплате земельного налога (по ставке 1,5 %) составит за один год 11668,50 руб.

С учетом изложенного, суд считает, что приведение кадастровой стоимости объекта недвижимости в соответствие с рыночной стоимостью с учетом его индивидуальных характеристик, при том, что разница между ними является незначительной, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод Общества как налогоплательщика.

Материалами дела подтверждено, что денежные средства для оплаты судебной экспертизы в размере 10000 руб., 16 октября 2020 года перечислены БУ ОО «МР БТИ» на депозитный счет Орловского областного суда, а затем с депозитного счета Орловского областного суда перечислены на счет ООО «ЭКСО - Орел» 8 декабря 2020 года (л.д.174,179 т.2).

Поскольку обращение Общества в суд являлось реализацией его права на пересмотр кадастровой стоимости, установленной в порядке массовой кадастровой оценки, разница между этой стоимостью и кадастровой стоимостью, установленной решением суда в размере рыночной стоимости, укладывается в приемлемый и допустимый диапазон отклонения в стоимости объекта недвижимости с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки, связана с профессиональным усмотрением эксперта и предоставлением ему информации об индивидуальных особенностях объекта оценки, которые не учитывались при проведении массовой государственной кадастровой оценки, что не дает оснований для вывода о явных методологических или иных ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости путем массовой оценки и приводящих к нарушению прав административного истца, то бремя несения судебных расходов за проведение судебной оценочной экспертизы подлежит возложению на административного истца.

Вопреки доводам, изложенным Обществом в возражениях на заявление, с учетом специфики данной категории дел и приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выявленное расхождение между кадастровой стоимостью объекта недвижимости и определенной судом его рыночной стоимостью, не позволяет применительно к положениям части 1 статьи 111 КАС РФ произвести распределение судебных расходов в пользу административного истца и взыскать расходы на оплату экспертизы с Правительства Орловской области.

Руководствуясь статьями 111, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

заявление Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» о возмещении судебных расходов по административному делу № 3а-152/2020 удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСК» (ОГРН № ИНН №) в пользу Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» судебные расходы по оплате стоимости экспертизы в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Определение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи на него частной жалобы через Орловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения определения.

Председательствующий Н.А. Георгинова