Решение по делу № 2-2428/2012 ~ М-2143/2012 от 22.05.2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2012г. Дело ...

Судья Советского районного суда гор. Улан-Удэ Бадмаева Д.Н.

при секретаре Шоноевой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шангина Е.Н. к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ, третьему лицу ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала о восстановлении в очереди на получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Шангин Е.Н. обратился в суд с иском к ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ, третьему лицу ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала о восстановлении в очереди на получение жилья. Исковые требования мотивированы тем, что Шангин Е.Н. с 15.09.1991г. по настоящее время проходит службу в системе государственной противопожарной службы республики, выслуга лет него у по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет -20 лет 04 месяца 16 дней, в льготном – 29 лет 07 месяцев, 09 дней. В марте 2003г. в связи с переводом к месту службы в г.Улан-Удэ, Шангин обратился с рапортом к начальнику УГПС МЧС России по РБ М. о предоставлении ему и его семье жилья по адресу .... Жилищно-бытовая комиссия 30 мая 2003г. рассмотрела вопрос и вынесла решение о заселении и регистрации истца в служебной квартире по указанному адресу, 01.09.2010г. с истцом был заключен договор найма служебного помещения. В марте 2012г. Шангин обратился в жилищно-бытовую комиссию ГУ МЧС России по РБ с просьбой пояснить его очередность на обеспечение жильем, где он узнал, что в списке очередников он не состоит. Истца никто надлежащим образом не уведомил об исключении из списка очередников на получение жилья. По мнению истца, законных оснований для исключения его из очереди не имелось, своими действиями ответчик нарушил его право очередности на получение жилья. В связи с чем, просит восстановить его нарушенное право.

Истец Шангин Е.Н. будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив суду заявление в котором указал, о том что в связи с нахождением в очередном отпуске с 06.06.2012г. и выездом за пределы Республики Бурятия, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Баландиной Л.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Баландина Л.А. заявленный иск поддержала, уточнив, что просит восстановить истца в очереди на улучшение жилищных условий Главного управления МЧС России по РБ, начиная с 01 февраля 1995г., т.е. с момента подачи истцом рапорта о принятии его на учет для получения жилья. Суду пояснила, что истцом Шангиным Е.Н. в 1995 году, , был написан рапорт для постановки на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий), на основании которого был поставлен на очередь в получении жилья. Копию своего рапорта он сохранил для себя и в данное время предоставляет его в материалы дела в качестве косвенного доказательства. Снятие его из очереди считает незаконным, т.к. полагая, что он встал на очередь в установленном порядке, все эти годы он всегда рассчитывал и надеялся получить квартиру либо государственный жилищный сертификат на приобретение жилья. Об исключении его из очереди на получение жилья его никто надлежащим образом не уведомил, он до настоящего времени не имеет своего жилья, проживает в служебной квартире. Сам факт проживания в служебном жилье свидетельствует о том, что он был поставлен на учет и состоял в очереди на получение жилья. Тот факт, что в настоящее время документы жилищно-бытовой комиссии утрачены и не были переданы в установленном порядке при переходе в систему ГУ МЧС России по РБ с 01.01.2002г. не может являться препятствием для восстановления нарушенного права истца. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика Иванова А.А., действующая на основании доверенности, с иском Шангина не согласилась, ссылаясь на возражения, изложенные в письменном отзыве. По мнению представителя, тот факт, что истец 01.02.1995г. подал рапорт о постановке в очередь в ЖБК не свидетельствует о том, что он был принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилья. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении им жилых помещений, являлось постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте. Истцом не предоставлены доказательства того, что после рассмотрения его рапорта от 01.02.1995г. было вынесено соответствующее решение администрации и профсоюзного комитета пожарной части. Кроме того, из рапорта не усматривается, что истец имел постоянную регистрацию и представил все необходимые документы. Ввиду отсутствия данных о том, что истец состоит в списках очередников, нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) военнослужащих и сотрудников ГПС ГУ МЧС России по РБ, учетное дело на Шангина не заводилось. До 2003 года списки очередников на получение жилой площади велись жилищно-бытовыми комиссиями пожарных частей, с 2003 года передавались в жилищную комиссию Государственного комитета ГО и ЧС. Впоследствии, с 2004 года, документы передавались в Главное управление МЧС России по РБ, где формировалась информационно-аналитическая система «Жилье МЧС России». В 2003 году ЖБК УГПС МЧС России по РБ от 30.05.2003г. приняла решение предоставить служебное жилье Шангину. В иске просила отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» в лице Сибирского филиала в судебное заседание не явился, хотя о дате, времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом. До начала судебного разбирательства от законного представителя третьего лица –начальника Сибирского филиала И. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и о направлении им решения суда. В этом же заявлении И. указал, что Шангин Е.Н. в Сибирский филиал ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» г.Красноярск с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался; учетное дело в Сибирский филиал не передавалось. Удовлетворяя заявление представителя третьего лица, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие, по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ

Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд находит иск Шангина подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 29.09.1999г. №1095, увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее-Правила), право на участие в подпрограмме имеют сотрудники ГПС МЧС России, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более. Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают в учреждения федеральных органов исполнительной, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают документы, перечень которых установлен п.п. «а» п.19 вышеназванных Правил, в том числе, выписку из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Согласно копии выписки из послужного списка и копии трудовой книжки, истец Шангин Е.Н. с 1994 года по настоящее время проходит службу в системе пожарной охраны в республике на различных должностях. . Выслуга лет Шангина Е.Н. в календарном исчислении составляет: 20 лет 04 месяца 16 дней, в льготном – 29 лет 07 месяцев, 09 дней. Таким образом, исходя из сведений, имеющихся в послужном списке, в судебном заседании установлено, что прохождение истцом службы в органах внутренних дел на должностях, финансируемых из федерального бюджета, составляет около 20 лет, при требуемом 10-летнем стаже работы.

Как установлено в судебном разбирательстве, , 01.02.1995г. Шангиным имя начальника был подан рапорт для постановки на учет нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий), что подтверждается сохранившейся у истца копией указанного документа, на которой имеется резолюция начальника от 01.02.1995г. о проведении ЖБК обследования жилищных условий и постановке на очередь.

Будучи допрошенным в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля Д. суду пояснил, что в 1995г. работал начальником отряда ГПС МВД РБ. Шангин Е.Н. является его бывшим подчиненным, никаких дружеских отношений с ним не имеет. Он, действительно, подтверждает, что подпись с резолюцией на сохранившейся у Шангина копии рапорта о постановке на учет в получении жилья принадлежит ему, Дашиеву. Он помнит, что с рапортом Шангин подходил к нему, он наложил резолюцию для ЖБК, чтобы проверили жилищные условия Шангина и решили вопрос с постановкой его на учет. Он уверен, что Шангин был поставлен на учет, поскольку он не имел на тот момент жилья, жил с родителями, а такие сотрудники все ставились на учет. Почему были утеряны все документы ЖБК ему не известно, возможно, это произошло при переходе из подчинения МВД в ГУ МЧС.

На требование суда представить материалы учетного дела истца, МВД по РБ в своем ответе указало, что Шангин Е.Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по Республике Бурятия не состоит, сведений о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел РФ не имеется.

Судом установлено, что в настоящее время Шангин Е.Н. проживает по адресу: .... Собственником жилых строений, помещений не является, что следует из представленных сведений ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Из дела также следует, что с 2004г. истец зарегистрирован и проживает с членами своей семьи в служебном жилье по адресу:. Улан-Удэ, ..., с ним заключен Типовой договор найма служебного жилого помещения №26 от 01.09.2010г.

Таким образом, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Шангин Е.Н. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении его жилой площадью в установленном законом порядке. Допрошенный свидетель, показаниям которого у суда нет оснований не доверять, подтвердил подачу истцом соответствующего рапорта, проведение у последнего обследования жилищных условий и принятие жилищно-бытовой комиссией решения о постановке Шангина на учет в улучшении жилищных условий. Доказательств, опровергающих указанный вывод суда, ответчиком либо третьим лицом на протяжении всего судебного разбирательства, в соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, не предоставлено. Отсутствие в настоящее время решения жилищно-бытовой комиссии УГПС МВД РБ о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилья (улучшении жилищных условий) и других необходимых документов по мотивам их не сохранности либо не передачи в составе соответствующей документации правопреемнику УГПС МВД РБ – ГУ МЧС России по РБ, не может являться законным основанием для отказа в иске. Истец, будучи уверенным, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, на протяжении всего времени, начиная с 1995 года, не мог полагать об ограничении в будущем его конституционного права на обеспечение жильем.

При изложенных обстоятельствах, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем восстановления Шангина Е.Н. в очереди на улучшение жилищных условий (получении жилого помещения) Главного управления МЧС России по РБ, начиная с 01 февраля 1995г., т.е. с момента подачи истцом рапорта для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В данном случае истцом предъявлено требование не о постановке его на учет, а о восстановлении его в очереди нуждающихся в жилых помещениях, где он находился с 1995года, будучи поставленным на учет в период, когда государственная противопожарная служба входила в систему МВД РФ. Согласно Указу Президента РФ от 09.11.2001г. №1309, Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел РФ с 01.01.2002г. преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое, в свою очередь, является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД РФ (п.2). В связи с чем, истец подлежит восстановлению в своих жилищных правах, поскольку он, начиная с 01.02.1995г. в установленном законом порядке был принят на учет в получении (улучшении) жилья и надлежащим ответчиком по этому требованию является ГУ МЧС России по РБ, правопреемник ГПС МВД по РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шангина Е.Н. удовлетворить.

Восстановить Шангина Е.Н. в очереди на получение жилья Главного управления МЧС России по РБ, начиная с 01 февраля 1995г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья Д.Н.Бадмаева