Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7957/2015 от 01.04.2015

Судья: Иванова Е.А. Дело № 33-7957/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 апреля 2015 года апелляционную жалобу Марахович С.В.

на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 24 марта 2015 года по делу по жалобе Марахович Светланы Владимировны на действия избирательной комиссии городского округа Балашиха,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Марахович С.В., ее представителя Горячева А.А., представителя МОО ПП «КПРФ» Самарина И.В., представителя избирательной комиссии городского округа Балашиха Наумова Д.А., представителя ИКМО Бережной Е.А.,

заключение прокурора Ковалева Е.А.,

установила:

Марахович С.В. обратилась в суд с заявлением, уточненным в процессе производства по делу, о признании незаконными действий (бездействия) избирательной комиссии городского округа Балашиха. Заявитель ссылалась на то, что была выдвинута избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» (далее – Московское областное отделение политическая партия «КПРФ») кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха на выборах, назначенных на 26 апреля 2015 г. Решением избирательной комиссии городского округа Балашиха от 6 марта 2015 г. <данные изъяты> она исключена из списка кандидатов в связи с непредставлением документов, необходимых для заверения списка кандидатов по многомандатным избирательным округам. В решении ее фамилия обозначена как «Мараховская» хотя в представленных документах никаких ошибок и искажений не содержалось. Избирательная комиссия Московской области 13 марта 2015 г. рекомендовала избирательной комиссии городского округа Балашиха разрешить Московскому областному отделению политическая партия «КПРФ» внести изменения в списки кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха по многомандатным избирательным округам в части устранения технических ошибок в написании фамилий кандидатов. Однако избирательная комиссия городского округа Балашиха не проинформировала ее о выполнении указанной рекомендации, разрешение на открытие специального избирательного счета не выдала и срок для сдачи уведомления об открытии специального избирательного счета, первого финансового отчета и иных документов, необходимых для регистрации ее в качестве кандидата на выборах в Совет депутатов, не продлила, на ее обращение от 18 марта 2015 г. о выдаче разрешения на открытие специального избирательного счета для формирования избирательного фонда сообщила, что все документы для регистрации должны быть поданы не позднее чем за 42 дня до дня голосования, то есть до 14 марта 2015 г. Просила возложить на избирательную комиссию городского округа Балашиха обязанность выдать ей разрешение на открытие специального избирательного счета на следующий день после вступления в законную силу решения суда и продлить срок для подачи уведомления об открытии специального избирательного счета и первого финансового отчета на трое суток, следующих за датой выдачи разрешения на открытие специального избирательного счета.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 24 марта 2015 г. в удовлетворении заявления отказано.

Марахович С.В. в апелляционной жалобе просит данное решение отменить, принять по делу новое решение. Считает, что судом неправильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, неправильно применены нормы материального права и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и пояснения явившихся лиц, заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии со статьей 28 Закона Московской области от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» решение избирательной комиссии, организующей выборы, о заверении списка кандидатов с одним экземпляром заверенного списка либо об отказе в его заверении выдается уполномоченному представителю избирательного объединения в течение одних суток с момента принятия соответствующего решения. В этот же срок информация о заверении списка кандидатов и составе заверенного списка, об отказе в заверении списка кандидатов направляется избирательной комиссией, организующей выборы, в нижестоящие избирательные комиссии, в средства массовой информации (часть 8); избирательное объединение вправе, устранив указанные в решении об отказе в заверении списка кандидатов недостатки, повторно представить список кандидатов для заверения с соблюдением установленных данным Законом сроков выдвижения (часть 9).

Согласно абзацу третьему части 1 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» все документы для регистрации кандидата, списка кандидатов представляются кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшим кандидата, список кандидатов, в соответствующую избирательную комиссию не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 42 дня до дня голосования. Прием документов избирательной комиссией заканчивается в 18 часов последнего дня представления документов.

Из имеющихся в материалах дела доказательств усматривается, что решением избирательной комиссии городского округа Балашиха от 6 марта 2015 г. № 7/52 из списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии «КПРФ», исключена Мараховская Светлана Владимировна, 15 июня 1974 года рождения, трехмандатный избирательный округ № 3, в связи с непредставлением документов, необходимых для заверения списка кандидатов по многомандатным избирательным округам (пункт 3).

Решением избирательной комиссии городского округа Балашиха от 9 марта 2015 г. № 12/123 отказано в повторном заверении списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии «КПРФ».

Избирательная комиссия Московской области, рассмотрев 13 марта 2015 г. жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения «Московское областное отделение политической партии «КПРФ» о признании незаконным бездействия избирательной комиссии городского округа Балашиха и заверении списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением, своим решением <данные изъяты> отказала в удовлетворении жалобы и рекомендовала избирательной комиссии городского округа Балашиха разрешить Московскому областному отделению политическая партия «КПРФ» внести изменения в списки кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха по многомандатным избирательным округам в части устранения технических ошибок в написании фамилий кандидатов, в том числе Марахович С.В.

Решением избирательной комиссии городского округа Балашиха от 13 марта 2015 г. № <данные изъяты> разрешено указанному избирательному объединению внести рекомендованные изменения.

Тем самым Марахович С.В. была предоставлена возможность подать необходимые документы до истечения установленного для этого срока и получить разрешение на открытие специального избирательного счета. Документы, предусмотренные частью 7 статьи 27 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», были представлены Марахович С.В. в избирательную комиссию 17 марта 2015 г., то есть за пределами срока, установленного абзацем третьим части 1 статьи 30 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав надлежащую правовую оценку установленным обстоятельствам, пришел к обоснованному выводу, что необходимые для регистрации Марахович С.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области документы были представлены в избирательную комиссию после истечения срока для их подачи, избирательная комиссия действовала в полном соответствии с действующим законодательством, а также календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов, опубликованным в газете «Факт», предусматривающим срок представления в избирательную комиссию документов для регистрации кандидатов, списка кандидатов не позднее 18 часов 14 марта 2015 г.

Довод Марахович С.В. в апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не ограничивает период времени для выдачи разрешения на открытие специального избирательного счета в связи с чем неверен вывод суда о возможности открытия такого счета только до 18 часов 14 марта 2015 г., является необоснованным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Решением избирательной комиссии городского округа Балашиха от 6 марта 2015 г. Марахович С.В. была исключена из списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области по основанию непредставления документов, необходимых для заверения списка кандидатов по многомандатным избирательным округам. Решением этой же избирательной комиссии от 9 марта 2015 г. отказано в повторном заверении списка кандидатов, выдвинутого Московским областным отделением политической партии «КПРФ». Правомерность отказа в заверении указанного списка кандидатов подтверждена решением избирательной комиссии Московской области от 13 марта 2015 г. Перечисленные решения не оспорены в судебном порядке и не отменены.

Возможность представления документов, необходимых для регистрации кандидата, списка кандидатов, после истечения установленного для этого предельного срока, как правильно указано в решении суда первой инстанции, действующим законодательством не предусмотрена, иное привело бы к нарушению принципа равенства кандидатов. Следовательно, основания для выдачи разрешения на открытие кандидатом, в отношении которого не представлены в рамках предусмотренного сроки необходимые для его регистрации документы, отсутствуют.

Не может быть принято во внимание утверждение в апелляционной жалобе о том, что по вине избирательной комиссии были нарушены права кандидата Марахович С.В., поскольку ответственность за представление избирательных документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям закона несет избирательное объединение, кандидаты, которые обязаны строго соблюдать правовые предписания, регламентирующие процедуру уведомления избирательной комиссии о выдвижении, и четко исполнять возложенные на них обязанности по представлению документов, необходимых для регистрации списка кандидатов, кандидата.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводов, влекущих отмену решения суда, в апелляционной жалобе не приведено, они направлены на иную правовую оценку установленных судом обстоятельств дела, выводы суда не опровергают.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 24 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи