Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2021 (2-368/2020;) ~ М-340/2020 от 23.10.2020

Дело №2-19/2021

(УИД - 26RS0021-01-2020-000867-67)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 г. г. Лермонтов

Лермонтовский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Самариной Т.В.

при секретаре Кюльбякове А.М.

с участием:

истца - Орлова К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орлова ФИО10 к Администрации г.Лермонтова о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Орлов К.Е. обратился в суд с иском к Администрации г.Лермонтова и просит признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С целью возведения на указанном земельном участке жилого дома Орловым К.Е. в Администрации <адрес> получено разрешение на строительство № Ru 26306000 - 65 от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменное согласие Ш.Д.В. собственника соседнего земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на строительство жилого дома истца на расстоянии 1,5 м. от межи. После чего, в 2014 г. изготовлен проект на строительство данного жилого дома и Орловым К.Е. возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 291,2 кв.м. По завершению строительства истец обратился в Администрацию <адрес> с уведомлением об окончании строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Согласно письменному сообщению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выявлено несоответствие построенного Орловым К.Е. жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно: отступ от границы объекта капитального строительства до соседнего участка составляет менее 3,0 м., что нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Из заключения ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет техническое состояние нормативное, обеспечивает постоянное, круглосуточное, комфортное и безопасное проживание людей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам (СНиП), санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и экологическим нормативам. Имеющие в жилом доме коммуникации, а именно: газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение и отопление находятся в исправном состоянии и по своим техническим характеристикам не несут угрозу жизни и здоровью, проживающих в нем граждан. Указанный жилой дом отвечает всем нормам действующего законодательства РФ в области жилищного строительства. Считает, что уменьшение расстояния до 1,5 м. от границы жилого дома истца до соседнего земельного участка, не свидетельствует о самовольном возведении объекта, в связи с чем, истец обратился в суд.

Истец Орлов К.Е. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Полномочный представитель ответчика Администрации г.Лермонтова по доверенности Тимченко В.П., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Полномочные представители третьих лиц Управления имущественных отношений Администрации г.Лермонтова по доверенности Давыденко И.Н., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Давыдова М.А., Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю по доверенности Волков Д.С., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, с учетом признания иска полномочным представителем ответчика, допросив свидетеля и эксперта, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из дела, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 26-АИ № Орлов К.Е. является собственником земельного участка, площадью 641 кв.м., кадастровый (или условный) №, назначение: земли населенных пунктов для ведения индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Орлову К.Е. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома <данные изъяты>, количество этажей -2, на земельном участке по адресу: <адрес>(л.д.18).

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, присвоен адрес: <адрес> (л.д.41-42).

Согласно заявлению Ш.Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, он как собственник соседнего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не возражает против строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии 1,5 м. от межи с его домовладением (л.д.43).

Из уведомления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при строительстве жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, нарушены предельные параметры разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки территории <адрес>, утвержденными решением Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Отступы от границ объекта капитального строительства до соседнего участка составляют менее 3,0 м. (л.д.60-61).

Согласно сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Пятигорск, Железноводск, Лермонтов, УНД и ПР ГУ МЧС России по СК) №/-6-6-9-15 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного обследования придомовой территории, а также жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений пожарной безопасности не выявлено (л.д.46).

Из заключения эксперта ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, имеет техническое состояние нормативное, обеспечивает постоянное, круглосуточное, комфортное и безопасное проживание людей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам (СНиП), санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и экологическим нормативам. Имеющие в жилом доме коммуникации, а именно: газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение и отопление находятся в исправном состоянии и по своим техническим характеристикам не несут угрозу жизни и здоровью, проживающих в нем граждан. Указанный жилой дом отвечает всем нормам действующего законодательства РФ в области жилищного строительства (л.д.62-75).

Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются исследованными в судебном заседании допустимыми письменными доказательствами.

В соответствии со ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно разъяснений в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований оцелевом назначенииземельного участка (п.2 ст.260).

На основании п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как достоверно установлено в судебном заседании, Орловым К.Е. возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты> количество этажей - 3, в том числе подземных – 1, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия №, а также техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом Орловым К.Е. в подтверждение своих доводов представлено заключение эксперта ООО «Лермонтовский институт гражданского проектирования» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, отвечает всем нормам действующего законодательства РФ в области жилищного строительства.

Исследовав указанное заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь требованиями ст.67 ГПК РФ, суд считает, что указанное заключение является допустимым и достоверным доказательством, поскольку научно обоснованно, эксперт имеет необходимую квалификацию, отвечает требованиям гражданского процессуального закона об относимости, допустимости и достоверности доказательств, и содержит все необходимые сведения, в связи с чем, суд считает возможным, принять за основу данное экспертное заключение при вынесении решения.

Противоречий в выводах данного заключения эксперта не усматривается, доказательств, опровергающих выводы данной экспертизы, лицами, участвующими в деле, суду не представлено. При этом, данное экспертное заключение никем в установленном законом порядке не оспаривается.

Эксперт Ж.З.А. в судебном заседании, подтвердив правильность заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, показала, что указанный жилой дом возведен в соответствии с техническим регламентом, градостроительными нормами, правилами СНИП, обеспечивает комфортное проживание жильцам дома, безопасен в процессе эксплуатации, обеспечен всеми необходимыми коммуникациями, угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц не создает.

Свидетель Ш.Д.В. в судебном заседании показал, что Орлов К.Е. является его соседом, который в 2014 г. обращался к нему по вопросу строительства своего дома жилого дома на расстоянии около 2 м. от общей межи, против чего он не возражал. В настоящее время он также не имеет возражений, что жилой дом Орлова К.Е. построен с имеющимися отступами.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска полномочным представителем ответчика Администрации г.Лермонтова по доверенности Тимченко В.П. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска полномочным представителем ответчика и принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п.1 ст.333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, Администрация г.Лермонтова освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления не может быть отнесена к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиком государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173,194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Орлова ФИО10 к Администрации г.Лермонтова о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Орловым ФИО10 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Орлова ФИО10 на указанное недвижимое имущество Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Лермонтовский городской суд.

Председательствующий судья Т.В. Самарина