Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2013 (2-1372/2012;) ~ М-1424/2012 от 13.12.2012

Гражданское дело № 2-166/2013

Решение

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 14 марта 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.

при секретаре Корниловой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО8 са<адрес> «Малышок» о взыскании недоначисленной заработной платы и возложении обязанности по начислению и выплате заработной платы,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО11, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 обратились первоначально в суд с требованиями к ФИО8 «ФИО8 са<адрес>» о взыскании недоначисленной заработной платы за период сентября – ноября 2012 года (в пользу ФИО1, ФИО3 ФИО6, ФИО5, ФИО2– по № руб., ФИО4 – № руб., ФИО19 – № руб., ФИО7 – № руб.), возложении обязанности на ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать заработную плату не менее одного минимального размера заработной платы в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную зарплату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

В ходе досудебной подготовки дела все истцы, за исключением ФИО5, требования уточнили, просили о взыскании недоначисленной заработной платы с сентября 2012 по январь 2013 года включительно, в том числе о взыскании недоначисленных сумм стимулирующих выплат, которые должны начисляться сверх МРОТ, а также о возложении обязанности на ответчика, начиная с ДД.ММ.ГГГГ начислять и выплачивать заработную плату не менее одного минимального размера заработной платы в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную зарплату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Свои требования мотивировали тем, что ежемесячные выплаты осуществляются им с нарушением требований трудового законодательства, при этом заработная плата выплачивается истцам менее установленного в РФ размера МРОТ с учетом районного коэффициента и северной надбавки. Также полагали, что заработная плата должна быть им начислена из расчета действующего на территории РФ минимального размера оплаты труда, на который должны начисляться стимулирующие выплаты, а также районный коэффициент и надбавка за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом мнения сторон гражданские дела по искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседание истцы (за исключением ФИО5 и ФИО1, просивших о рассмотрении дела в свое отсутствие) на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

ФИО8 са<адрес> ФИО16 исковые требования не оспаривала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц - МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <адрес> ФИО17 и Администрации <адрес> – ФИО18 просили о рассмотрении дела каждый в свое отсутствие. При этом в своем отзыве на исковые требования ФИО17 требования оспаривала, указав, что с учетом сложившегося порядка выплат, и в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> №-п месячная заработная плата работников муниципальных бюджетных учреждений при полностью отработанной норме рабочего времени и выполненной норме труда не может быть ниже размера заработной платы, установленной в <адрес> в размере № руб.; в данную сумму включаются все виды выплат, компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент и северная надбавка. Повышенный размер заработной платы обеспечивается за счет региональной выплаты. Коме того, ФИО17 считала, что истцами пропущен 3-х месячный срок, предусмотренный ст. 392 ТК РФ для защиты работником своего нарушенного прав и обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Исследовав материалы дела, выслушав истцов, суд приходит к следующему.

Все истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком МДОУ ФИО8 са<адрес>, за исключением ФИО5, уволенного с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказами о приеме на работу и заключенными трудовыми договорами, заработная плата всех истцов состоит из оклада, районного коэффициента- 30%; надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего севера - 50 % к заработной плате. Кроме того, как видно из материалов дела, в заработную плату истцов входят стимулирующие выплаты и иные доплаты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 90-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии с ч.10 ст. 5 ТК РФ органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы права, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления в области регулирования трудовых отношений должны соответствовать нормам ТК РФ. В случае, если нормативно - правовой акт органа местного самоуправления не соответствует этим требованиям, такой акт не подлежит применению, а применяются нормы нормативно - правового акта большей юридической силы, в данном случае ТК РФ.

Постановление администрации <адрес> №-п, на которое ссылается в отзыве представитель отдела образования администрации <адрес> ФИО17 противоречит положениям ст. ст. 315-317 ТК РФ, в связи с чем ее доводы не могут быть приняты во внимание судом.

Законом РФ «О минимальном размере оплаты труда» от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – 5205 руб. (ст.1 Федерального закона № 232-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с Постановлением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ N 12 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Указом Президиума Верховного ФИО9 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президиума ВС ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №-VII, постановления ЦК КПСС, ФИО9 ФИО13 от 0604.1972 № в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера к заработной плате работников начисляется районный коэффициент в размере 30% и надбавка в размере 50%.

С учетом этого заработная плата истцов в 2012 г. должна быть определена работодателем не менее 8299 руб. 80 коп. (4611 х 1,8) при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда, а с ДД.ММ.ГГГГ – не менее 9369 руб.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как видно из материалов дела истцы (ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО19, ФИО2, ФИО7) работали в спорный период как по основным должностям, так и по внутреннему совместительству, за выполнение работы по которым производилось начисление стимулирующих выплат к заработной плате. Требования каждым истцом заявлены применительно к выполнению обязанностей по основной должности, в связи с чем оснований для взыскания недоначисленных стимулирующих выплат, начисляемых истцам всвязи с выполнением работы по внутреннему совместительству, не имеется.

Кроме того, все стимулирующие выплаты входят в размер ежемесячной оплаты труда, который в силу положений ч. 3 ст. 133 ТК РФ, при условии отработки работником за этот период нормы рабочего времени и выполнения нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с дальнейшим начислением на нее, в соответствии с положениями ст. ст.148,315-317 ТК РФ, районного коэффициента и надбавки к заработной плате.

С учетом изложенного доводы истцов о неверном начислении им работодателем заработной платы, обязанности работодателя начислять стимулирующие выплаты сверх минимального размера оплаты труда, установленного на территории РФ являются необоснованными.

Между тем, в указанный в исковых заявлениях период времени истцам выплачивалась заработная плата, размер которой был ниже гарантированного минимума, в связи с чем в пользу истцов надлежит взыскать разницу между МРОТ (с учетом районного коэффициента и северной надбавки) и фактически начисленными суммами.

С учетом сведений о суммах начисленной заработной платы, представленных ответчиком, включающих выплаты по январь 2013 года включительно, исходя из действовавшего в 2012 году и установленного с ДД.ММ.ГГГГ размера МРОТ (4611 руб. и 5205 руб.) х 1.8, суд считает необходимым взыскать в пользу:

- ФИО11 – № коп., из которых № руб. – недоначисленная сумма за сентябрь 2012 (№), № руб. – за октябрь (№), № руб. – за ноябрь (№), № руб. - за январь 2013 (№ р. (в связи с удержанием из начисленных № руб. сумм, доначисленных за декабрь).

- ФИО2 – № коп., из которых № руб. – за сентябрь (№), по № руб. – за октябрь, ноябрь и декабрь 2012 года (№), № руб. – за январь 2013 года (№);

- ФИО4 – № коп., из которых № р. – за сентябрь (№), по № руб. – за октябрь и ноябрь 2012 (№), № р. – за январь 2013 (№);

- ФИО7 – № коп. из которых № руб. – недоначисленная сумма за сентябрь 2012 (№), по № руб. – за октябрь и ноябрь 2012 (№), № р. – за январь 2013 (№);

- ФИО3 – № коп., из которых № руб. – за сентябрь (№, по № руб. – за октябрь, ноябрь и декабрь 2012 года (№) и № руб. – за январь 2013 года (№);

- ФИО6 – № коп., из которых № руб. – за сентябрь (№), по № руб. – за октябрь, ноябрь и декабрь 2012 года (№) и № руб. – за январь 2013 года (№);

- ФИО1 – № коп., из которых № руб. – за сентябрь (№), по № руб. – за октябрь, ноябрь 2012 года (№) и № руб. – за январь 2013 года (№);

- ФИО5 № коп., из которых № руб. – за сентябрь (№), по № руб. – за октябрь, ноябрь и декабрь 2012 года (№). При этом, несмотря на то, что истец ФИО5 заявил требования к ответчику о взыскании недоначисленной заработной платы по ноябрь 2012 г. включительно, с учетом его увольнения с работы ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным выйти за рамки заявленных требований и в целях полного восстановления нарушенных трудовых прав ФИО5 взыскать в его пользу также недоначисленную заработную плату за декабрь 2012 года.

Оценивая доводы представителя третьего лица МКУ «Централизованная бухгалтерия отдела образования администрации <адрес> ФИО17 о пропуске истцами трехмесячного срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ для защиты работником своего нарушенного права и обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд считает их необоснованными виду следующего.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В судебном заседании установлено, что заработная плата работникам начисляется до 5 числа следующего месяца, а также к этому сроку выдаются расчетные листки работникам о составных частях зарплаты. Сроки выплаты заработной платы установлены за первую половину месяца- 25 числа, за остальную – 15 числа следующего месяца.

Исходя из того, что о нарушении прав истцам могло быть известно с даты получения заработной платы за соответствующий месяц, в суд с требованиями о взыскании недоначисленных сумм за сентябрь 2012 г. (с учетом получения окончательной зарплаты ДД.ММ.ГГГГ) истцы должны были обратиться не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что все истцы обратились в суд с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом процессуальный срок для защиты своего трудового права истцами не был нарушен.

Суд считает также, что требование истцов о возложении на работодателя обязанности по выплате заработной платы в определенном размере на будущее время также подлежит удовлетворению, так как имеет место быть длительное и ныне продолжающееся нарушение трудовых прав истцов. До настоящего времени начисление и выплата заработной платы истцам осуществляется ответчиком ниже установленного законодательством МРОТ, без учета начисляемых на него северной надбавки и районного коэффициента.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в целях полного восстановления нарушенных трудовых прав истцов, возложить на ответчика обязанность начислять и выплачивать в пользу истцов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, заработную плату, не менее одного минимального размера заработной платы в РФ с учетом отработанной месячной нормы рабочего времени и выполнения нормы труда с последующим начислением на данную зарплату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика следует взыскать в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину, размер которой в соответствии со ст. 333.19 НК РФ по каждому пропорционально удовлетворенному требованию составит № рублей (за исключением требований по заявлениям ФИО3 и ФИО6, государственная пошлина по требованиям которых составит по № рублей), соответственно по всем требованиям- № руб.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО8 са<адрес> «Малышок» в пользу ФИО10 – № коп., ФИО2 - № коп., ФИО4 – № коп., ФИО7 – № коп., ФИО3 – № коп., ФИО1 – № коп., ФИО6 - № коп., ФИО5 - № коп

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ФИО8 са<адрес> «Малышок», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, начислять и выплачивать ФИО10, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО1, ФИО6, ФИО3 заработную плату, не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, при полностью отработанной ими месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей), с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «ФИО8 са<адрес> «Малышок» в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере № коп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы в канцелярию Енисейского районного суда.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.И. Яковенко