Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-904/2020 от 02.10.2020

Судья Старкова Т.В.

Дело № 7-1749/2020 / 21-904/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 12 ноября 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Шилковой Ольги Николаевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 29 июня 2020 г. № 0411128704590000003124361 Шилкова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, Шилкова О.Н. просит решение судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение права на судебную защиту в связи с не извещением ее о рассмотрении дела судьей, кроме этого полагает, что представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства в пользовании другого лица.

В судебном заседании в краевом Шилкова О.Н. извещенная надлежаще, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дело по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, 01 июня 2020 г. в период с 16:00 до 16:38 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г. Пермь, ул. Пермская, 30, было размещено транспортное средство марки ТОЙОТА ВИТЦ, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Шилкова О.Н., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. № 110.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шилковой О.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Не согласившись с привлечением к административной ответственности Шилковой О.Н. в Ленинский районный суд г. Перми подана жалоба на постановление административной комиссии Пермского городского округа от 29 июня 2020 г.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами дела подтверждается, что местом жительства Шилковой О.Н. является адрес: ****. Данный адрес указан Шилковой О.Н. в жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Перми, на данный адрес коллегиальным органом направлялось обжалуемое Шилковой О.Н. постановление.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Из решения судьи районного суда следует, что Шилкова О.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Материалами дела подтверждается, что Шилкова О.Н. извещалась судьей районного суда на 14 сентября 2020 г. в 10:00 час посредством направления извещения заказным почтовым отправлением (л.д. 16).

Вместе с тем решение судьи Ленинского районного суда от 14 сентября 2020 г. законным признать нельзя.

Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В абзаце первом пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела усматривается, что извещение о рассмотрении жалобы Шилковой О.Н. направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: **** (л.д. 16, 18).

Указанное извещение возвращено в суд 07 сентября 2020 г. с отметкой «истек срок хранения».

При этом согласно материалам дела Шилкова О.Н. проживает по адресу: **** (л.д. 1-2, 22-25).

Изложенное объективно свидетельствует о том, что Шилкова О.Н. была лишена возможности получить извещение о месте и времени рассмотрения жалобы, так как оно было направлено по иному адресу не по месту ее жительства.

Такое извещение надлежащим признать нельзя.

Иным способом о месте и времени судебного заседания Шилкова О.Н. не извещалась.

Таким образом, судья районного суда фактически при отсутствии информации о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания необоснованно рассмотрел жалобу в его отсутствие.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия Шилковой О.Н. при том, что она не была извещена о месте и времени ее рассмотрения, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей районного суда, носят существенный характер, в связи с чем, имеются основания для отмены решения судьи районного суда.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2020 г. подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суда г. Перми.

Иные доводы жалобы, с учетом изложенного, рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае, они подлежат проверке при рассмотрении дела судьей районного суда.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить выявленные процессуальные нарушения, рассмотреть дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 сентября 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья - (подпись)