Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1904/2016 ~ М-1615/2016 от 13.04.2016

Дело № 2-1904/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2016 года                                г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе

судьи                                  Чернянской Е.И.,

при участии представителя истца Балабановой Е.В.,

при секретаре                              Андреевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Забродской Т.Ю. к Потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» о предоставлении земельного участка,

при участии третьих лиц ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского Края,

У С Т А Н О В И Л :

Забродская Т.Ю. обратилась в суд с иском, в обоснование, указав, что 10.03.2006 между нею и ПКИЗ «Хутор Светланский» было заключено соглашение о выделении земельного участка площадью 1 000 кв.м. в границах земельного участка, предоставленного ПКИЗ «Хутор Светланский» распоряжением губернатора Приморского края № 407-р от 23.07.2004 Местоположение земельного участка право, на оформление которого уступается, указано на схеме, которая является приложением к указанному соглашению. Земельный участок для размещения малоэтажной застройки с кадастровым № 25:28:050062:420, границы которого были утверждены распоряжением губернатора Приморского края № 407-р от 23.07.2004, распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока № 2135 от 11.06.2009, предоставлен ПКИЗ «Хутор Светланский» в аренду на срок с 05.06.2012 по 04.06.2061. Земельный участок с кадастровым № 25:28:050062:420 предоставлен ПКИЗ «Хутор Светланский» для размещения малоэтажной застройки. Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.12.2011 решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об отказе в предоставлении ПКИЗ «Хутор Светланский» в аренду земельного участка, расположенного в районе Черной речки, площадью 17 687 кв. м., с кадастровым № 25:28:050062:420 по заявлению от 20.06.2011 вх. № 29-16417, выраженное в письме от 01.09.2001 № 29/02/02-13\15314, признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу. Договор аренды № 05-Ю-15461 от 27.06.2012 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Приморского края 27.07.2012.

Забродской Т.Ю. в полном объеме были оплачены денежные средства, предусмотренные п. 4 соглашения от 10.03.2006. ПКИЗ «Хутор Светланский» до сих пор не выделил Забродской Т.Ю. земельный участок и не предоставил документы, необходимые ей для оформления права на выделенный ей земельный участок. На заявление Забродской Т.Ю., как письменное, так и устное, о выделении (представлении) ей земельного участка и проведении межевания земельного участка с целью оформления права на ее земельный участок на ее имя, председатель ПКИЗ «Хутор Светланский» не ответил. О том, что 27.06.2012 ПКИЗ «Хутор Светланский» был заключен договор аренды № 05-Ю-15461 земельного участка, расположенного в районе Черной речки, площадью 17 687 кв. м., с кадастровым № 25:28:050062:420 (место положение земельного участка установлено относительно ориентира (ориентир жилой дом), распложенного за пределами участка, участок находится примерно в 2 м. от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Яблоневая, д. 128) Забродская Т.Ю. узнала из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.02.2015.

Забродская Т.Ю. просит суд обязать ПКИЗ «Хутор Светланский» предоставить (выделить) ей земельный участок площадью 1 000 кв.м. в границах участка № 71 указанного в приложении к соглашению от 10.03.2006, из состава земельного участка с кадастровым № 25:28:050062:420, расположенного в районе Черной речки, площадью 17 687 кв.м., принадлежащего на основании договора аренды № 05-Ю-15461 от 27.06.2012, а также произвести межевание земельного участка с кадастровым № 25:28:050062:420, с целью предоставления (выделения) ей земельного участка площадью 1 000 кв. м. в границах участка № 71 указанного в приложении к соглашению от 10.03.2006, и осуществить кадастровый учет вновь образованных земельных участков.

26.05.2016 в судом заседании к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель истца Забродской Т.Ю. по доверенности Балабанова Е.В. настаивала на удовлетворении исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика ПКИЗ «Хутор Светланский» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (л.д.80), причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Федеральной Службы Государственной Регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (л.д.77), причины неявки не известны, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского Края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом (л.д.76), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

10.03.2006 между Забродской Т.Ю. и ПКИЗ «Хутор Светланский» заключено соглашение, из которого следует, что ПКИЗ «Хутор Светланский» распоряжением губернатора Приморского края № 407-р от 23.07.2004 согласовано место размещения малоэтажной жилой застройки в районе Черной речки на площади 3 га. Схема отводимых территорий указана в Приложении к распоряжению № 407-р и является приложением к настоящему соглашению (л.д. 7).

Пунктом 3 соглашения предусмотрено, что ПКИЗ «Хутор Светланский» переуступает право оформления земельного участка размером 1000 кв.м. в границах земельного участка, указанного в схеме отводимых территорий Забродской Т.Ю. Месторасположение земельного участка, право на оформление которого уступается Забродской Т.Ю. примерно указано в схеме, которая является приложением к настоящему договору. Границы земельного участка будут установлены позднее при выезде на место и проведении геодезических работ.

Таким образом, из смысла п.1 и п.3 соглашения следует, что истцу должны были переуступить права на земельный участок размером 1000 кв.м. для размещения малоэтажной жилой застройки.

Пунктом 4 данного соглашения установлено, что за отказ от прав на земельный участок размером 1000 м.кв. Забродская Т.Ю. оплачивает ПКИЗ «Хутор Светланский» сумму в размере 20 000 (двадцать тысяч) долларов США. Кроме этого, Забродская Т.Ю. оплачивает сумму в размере 5 000 (пяти) долларов США за подключение к электрическим сетям (ТП) и сумму в размере 1500 долларов США за предоставление телефонной пары из линии находящейся на балансе ПКИЗ «Хутор Светланский». Сумма в размере 25 000 (двадцати пяти) тысяч долларов США оплачивается при подписании настоящего соглашения. Сумма в размере 1500 долларов США должна быть оплачена до 10.04.2006. Оплата происходит в рублях по курсу ЦБ РФ на день платежа.

Забродской Т.Ю. исполнены в полном объеме обязательства перед ПКИЗ «Хутор Светланский» по оплате денежных средств, предусмотренных соглашением от 10.03.2006.

Так, 10.03.2006 ПКИЗ «Хутор Светланский» приняты от Забродской Т.Ю. денежные средства в размере 140 500 рублей на общие нужды (электроснабжение), 42150 рублей на общие нужды (телефонизация) и 562 000 рублей общие нужды за земельный участок по ул. Абрикосовая, 38Б, что подтверждается квитанциями об оплате (л.д. 9).

Из пояснений представителя истца следует, что до настоящего времени земельный участок размером 1000 кв.м. ответчиком истцу не предоставлен.

Забродская Т.Ю. просит выделить ей земельный участок размером 1000 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Владивостока № 198 от 16.03.1993 товариществу индивидуальных застройщиков «Молодость» (правопредшественник заявителя) в бессрочное постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 12 га для строительства малоэтажных жилых домов в количестве 80. Согласно этому товариществу было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком. В соответствии с чертежом границ земель часть участка, расположенная на землях Владивостокского лесхоза, требовала дооформления.

Распоряжением Губернатора Приморского края №407 от 23.07.2004 внесены изменения в распоряжение Губернатора Приморского края от 05.08.1996 №813-р, согласно которым согласовано место размещения малоэтажной жилой застройки в районе Черной речки в лесах первой группы Седанкинского лесничества Владивостокского лесхоза согласно схеме отводимых территорий на площади 3 га Потребительскому кооперативу «Хутор Светланский».

В августе 2010 года из указанной территории кооператив оформил в собственность земельный участок площадью 83557 кв м, разрешенное использование: для строительства индивидуальных жилых домов (свидетельство о государственной регистрации от 25.08.2010, запись в ЕГРП № 25-25-01/101/2010-434.

В июне 2011 года кооператив обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в районе Черной речки, площадью 17687кв.м, с кадастровым номером 25:28:050062:420 в аренду сроком на 49 лет (л.д. 57).

Впоследствии ПКИЗ «Хутор Светланский» обжаловал отказ Департамента земельных отношений Приморского края, в связи с чем на основании решения Арбитражного суда Приморского края 02.12.2011 № А51-15569/2011, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2012 № А51-15569/2011, постановления о возбуждении исполнительного производства Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от 11.05.2012 № 5710/12/37/25, распоряжения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 05.06.2012 № 1163 между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и ПКИЗ «Хутор Светланский» 27.06.2012 заключен договор аренды № 05-Ю-15461, по которому ПКИЗ «Хутор Светланский» принимает в аренду земельный участок петровым номером 25:28:05 00 62:420 площадью 17687 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Яблоневая, д. 128 (участок находится примерно в 2 м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка), разрешенное использование: для размещения малоэтажной застройки, цель предоставления: для мест общего пользования (проезды, проходы, пешеходные зоны), в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, являющемся неотъемлемой частью настоящего договора (л.д.84-86).

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:420, принадлежит на праве аренды ПКИЗ «Хутор Светланский» для размещения малоэтажной застройки, цель предоставления - для мест общего пользования (проезды, проходы, пешеходные зоны).

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ содержится понятие территории общего пользования, под ними понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

По смыслу приведенных правовых норм территории общего пользования предназначены для пользования ими неопределенного круга лиц в соответствии с их прямым назначением.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства является одним из основополагающих принципов земельного законодательства (ст. 1 ЗК РФ).

Согласно абз. 1 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, с учетом результата публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Частью 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Приведенными положениями законодательства предусмотрено, что земельный участок должен использоваться по своему целевому назначению в соответствии с его принадлежностью, сведения об изменении компетентным органом правового режима использования земельного участка должны быть внесены в Росреестр.

Как следует из ч. 1, 3 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами

Таким образом, суд приходит к выводу, что на земельном участке, предоставленном с целью размещения место общего пользования не допускается строительство индивидуального жилого дома.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:420 входит в границы земельного участка в отношении которого вынесено Распоряжение Губернатора Приморского края №407-р от 23.07.2004.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что оснований для возложения обязанности на ПКИЗ «Хутор Светланский» выделить Забродской Т.Ю. земельный участок площадью 1 000 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 не имеется.

Следовательно, требования о возложении обязанности провести межевание земельного участка с кадастровым номером 25:28:050062:420 и осуществить кадастровый учет вновь образованных земельных участков также не подлежат удовлетворению, поскольку в иске истцу было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Забродской Т.Ю. к Потребительскому кооперативу индивидуальных застройщиков «Хутор Светланский» о предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2016 года.

Судья                            Е.И. Чернянская