Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20965/2015 от 31.08.2015

Судья Тунгел А.Ю. Дело № 33-20965/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.,

судей Шелудько В.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Погорелове В.В.,

с участием прокурора Капитан-Дубровской Е.Н.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО «Югводоканал» Середенко В.В. на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 22 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Ейский межрайонный прокурор Ролетний Д.И. (далее прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, с привлечением в качестве третьего лица региональной энергетической комиссии – департамент цен и тарифов Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Югводоканал» о возложении обязанности на ответчика выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой организации на 2014 год в сфере холодного водоснабжения, а именно: мероприятия по замене запорной арматуры на водосбросах МВ-П 0100мм ВК 51, 0200 ВК 16, 20, 51, 0300 ВК 38, замена вантузов на водоводе МВ-Ш ВК - 7, 16, 22, 24, замена запорной арматуры д. 100мм, д. 150 мм, д. 200 мм на водоводе В-1-3 ВК - 4, 5, 6, 13 В-1 ВК-5, МВ-Ш ВК-16, замена запорной арматуры, диаметром 600 мм в пятой камере на входе в РЧВ-2 территория РЭУ-2, ремонт ограждения первого пояса санитарной зоны, замена всасывающих задвижек на насосной станции 2-го подъема, диаметром 500 мм Ру 10 на агрегатах № 1,2, 4, мероприятия по ремонту ж/б перекрытий колодцев, диаметром 2 м по магистрали МВ-2 ВК 24, 36, 49, 77, 78, досыпка фильтрующей загрузки контактного осветлителя № 4 УГС, № 5 УГС, № 6 УГС, ремонт распределительной системы контактного осветлителя № 3 с заменой фильтрующей загрузки.

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от 22 июня 2015 года требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе генеральный директор ООО «Югводоканал» Середенко В.В. просит решение районного суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, и отказать в удовлетворении иска прокурора.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав пояснения представителя ООО «Югводоканал» по доверенности Савиной С.Г., настаивавшей на удовлетворении требований апелляционной жалобы, пояснения прокурора Капитан-Дубровской Е.Н., просившей оставить решение районного суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Ейской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о тарифном регулировании, которой выявлены нарушения законодательства в деятельности филиала «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал», расположенного по адресу: г.Ейск, ул.Красная, 68/2.

Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 12.12.2013 №74/2013-окк утверждена производственная программа в сфере холодного водоснабжения со сроком исполнения для филиала «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» при расчете тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимые для реализации инвестиционной и производственной программ, а также плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности (ч.5 ст.32).

При разработке производственной программы учитываются результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (п.1 ч.2 ст.41).

Производственная программа должна содержать перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды, качества горячей воды и (или) качества очистки сточных вод, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе снижению потерь воды при транспортировке (п.1 ч.3 ст.41).

Согласно п.п. 1, 2 ч.2 ст.7 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» производственная программа включает обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества оказываемых организацией коммунального комплекса услуг в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества оказываемых ею услуг и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции объекта, используемого для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов и эксплуатируемого этой организацией.

Производственна программа филиала «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» в сфере холодного водоснабжения на 2014 год включает в себя перечень плановых мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения, мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды.

Проверкой установлено, что мероприятия, предусмотренные п.п. 2, 4, 5, 11, 13 раздела 2 и пунктом 3 раздела 2 производственной программы не выполнены.

При выполнении работ по п.6 раздела 2 производственной программы на 2014 год, а именно в феврале 2014 года осуществлена замена плит перекрытия на магистральном водоводе МВ-2 ВК 46, 53.

Помимо всего прочего п.п. 7-9 раздела 2 производственной программы запланирована досыпка фильтрующей загрузки контактного осветлителя № 4 УГС, № 5 УГС, № 6 УГС со сроками реализации 1-4 квартал 2014 года.

В ходе проверки филиалом «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» представлен акт выполненных работ по выполнению досыпки фильтрующей загрузки в КО №№ 4, 5, 6, 8, 9, 10.

Проверкой установлено, что при обосновании тарифа предприятием в РЭК ДЦиТ представлен локальный ресурсный сметный расчет, в котором в мероприятие досыпки фильтрующей загрузки контактного осветлителя № 4 входит замена фильтрующей загрузки, в том числе выемка песка осветлителя с погрузкой бадьи вручную внутри здания: в котлованах глубиной до 3 м площадью до 10 кв. м, выемка гравия из осветлителя с погрузкой в бадьи внутри здания в котлованах глубиной до 3 м площадью до 10 кв. м, загрузка фильтров в емкостных сооружениях песком, гравием. Аналогичная ситуация сложилась при выполнении мероприятий по досыпке фильтрующей загрузки контактных осветлителей №№ 5, 6.

Вместо указанных работ предприятием осуществлена досыпка песка в контактный осветлитель, дезинфекция емкостей для питьевой воды, что не соответствует запланированным работам, включенным в производственную программу, следовательно при утверждении тарифа.

Таким образом, предприятием не выполнены работы по мероприятиям 7-9 производственной программы.

Мероприятия, выполненные по акту за февраль, март 2015 года по ремонту распределительной системы контактного осветлителя № 3 с заменой фильтрующей загрузки не соответствует запланированным мероприятиям.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, предусмотренных производственной программой в сфере холодного водоснабжения мероприятий, финансирование которых заложено в тарифы на водоснабжение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы является основанием для досрочного пересмотра органами регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

Вместе с тем, в 2014 году меры по пересмотру тарифа на водоснабжение, утвержденного для филиала «Ейский групповой водопровод» ООО «Югводоканал» не принимались, в связи с чем, в силу требований законодательства на предприятие возложена обязанность по выполнению производственной программы в полном объеме.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение районного суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от 22 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи