Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1399/2015 от 13.10.2015

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень     25 ноября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Савельева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-1399/2015 по жалобе Закрытого акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ года Закрытое акционерное общество «Торговый дом «Перекресток» (далее- ЗАО «ТД «Перекресток») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

    С данным постановлением не согласно ЗАО «ТД «Перекресток», в жалобе, поданной представителем ФИО7 просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что заявителем деятельность по организации питания населения не осуществляется, специально оборудованных мест для приема пищи населением на проверяемом объекте не имеется. К деятельности Общества, как предприятия торговли, в части соблюдения санитарно – эпидемиологических требований, указанные правила применению не подлежат. Указывают, что вмененный состав правонарушения, отсутствует.

    С указанной жалобой не согласно Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, в письменных возражениях указывают, что ЗАО «ТД «Перекресток» осуществляет деятельность путем реализации товаров (в том числе продуктов питания собственного производства, производимые в собственных цехах предприятия) потребителям через магазин. Согласно ГОСТ 31985-2013 предприятие общественного питания может функционировать в составе (структуре) предприятия торговли и реализовывать продукцию общественного питания по месту изготовления и вне предприятия. Материалами дела подтверждено, что ЗАО «ТД «Перекресток» является предприятием общественного питания и занимается изготовлением кулинарной продукции и обязано руководствоваться требованиями СП 2.3.6.1079-01.

    Представитель ЗАО «ТД «Перекресток» ФИО8 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО9 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, письменные возражения на доводы жалобы полностью поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, административный материал, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении ЗАО «ТД «Перекресток», магазин «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г<адрес> Поводом к возбуждению дела явилась жалоба (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ года). На основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года было проведено обследование магазина на предмет соответствия (не соответствия) требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства. При анализе заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ года и протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года обнаружены нарушения санитарных правил, а именно: на момент проведения экспертизы качество проведенной уборки не удовлетворительное – в складе овощей на полу под стеллажами обнаружены загнившие фрукты и овощи; в складском помещении под весами мусор; в мясном цехе под стеллажами мусор, пыль, осуществляется хранение посторонних предметов (гвоздодер).

Вышеуказанное является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ года ЗАО «ТД «Перекресток» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела доказательствами совершенного ЗАО «ТД «Перекресток» нарушения являются:

- протокол осмотра принадлежащему юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г.,

- заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ

Однако указанные выше доказательства не свидетельствуют, что ЗАО «ТД «Перекресток» были совершены действия, вмененные ему в вину административным органом.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение санитарных требований – в столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах, специально оборудованных, в том числе, для приготовления пищи и напитков, их хранение и реализация населению.

Из материалов дела не следует, что вышеуказанные нарушения допущены ЗАО «ТД «Перекресток» именно при осуществлении им деятельности в качестве предприятия общественного питания, в том числе, в связи с изготовлением им кулинарной продукции, выявленные нарушения имели место в складских помещениях, овощном и мясном цехе предприятии торговли, доказательств того, что указанные помещения использовались для приготовления кулинарной продукции ЗАО «ТД «Перекресток» материалы дела не содержат.

С учетом вышеизложенного суд считает, что административным органом не представлено объективных доказательств нарушения ЗАО «ТД «Перекресток» ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, оценивая в совокупности материалы, представленные Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области, считает, что данных материалов недостаточно для привлечения ЗАО «ТД «Перекресток» к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие в его действиях состава административного правонарушения.

Следовательно, постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года подлежит отмене, и в порядке ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО11 в отношении Закрытого акционерного общества «Торговый дом «Перекресток» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу Закрытого акционерного общества «Торговый дом «Перекресток»- удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                     (подпись)            Л.А. Савельева

Копия верна.

Судья: