Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4969/2016 ~ М-4497/2016 от 18.09.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 года                             <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя Территориальной избирательной комиссии <адрес> Клёнкиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка №, председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 о признании бездействия председателя и членов комиссии незаконным, привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с административным иском к участковой избирательной комиссии избирательного участка №, председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 о признании бездействия председателя и членов комиссии незаконным, привлечении к административной ответственности. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на территории данного участка были выявлены нарушения избирательного законодательства, заключающиеся в том, что происходит подкуп наблюдателей. Председатель комиссии ФИО1 и члены комиссии не приняли мер к пресечению нарушения закона. Просит суд признать незаконным бездействие председателя и членов комиссии, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных Федеральным законом № 67ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан» по контролю за соблюдением на территории избирательного участка закона и порядка проведения голосования, обязать председателя участковой избирательной комиссии № ФИО1 незамедлительно устранить выявленные нарушения, привлечь виновных лиц к административной ответственности.

В судебное заседание административный истец и его представитель, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, не явились. В письменном заявлении на имя суда представитель административного истца ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики: представитель участковой избирательной комиссии избирательного участка №, и председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1, уведомленные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии <адрес> Клёнкина Н.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что изложенные административным истцом доводы относительно якобы имевших место фактов подкупа наблюдателей, ничем не подтверждены.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя территориальной избирательной комиссии <адрес>, заключение прокурора, полагавшей заявленный административный иск необоснованным, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ ч. 1 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидаты в депутаты вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели обладают различным объемом прав и обязанностей в период избирательной кампании, кампании референдума и могут обращаться в суд за защитой этих прав, если считают их нарушенными /статья 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ/.

Административный истец ФИО2 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Самарской Губернской Думы по Волжскому одномандатному избирательному округу №.

Согласно статье 20 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные и участковые комиссии входят в систему избирательных комиссий.

Пунктом 8 ст. 20 названного Федерального закона определено, что компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов России, избирательных комиссий муниципальных образований, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов России, органы местного самоуправления устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов России, уставами муниципальных образований. Из пункта 3 указанной статьи комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан России, осуществляют подготовку и проведение выборов в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума.

В силу ст. 67 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума, в котором, в том числе, отражаются сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, участников референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу /пп. «е» ч. 2 ст. 67/.

В ходе судебного заседания не установлено ни одного зафиксированного случая подкупа наблюдателей на избирательном участке №.

Из протокола № участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № избирательный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в соответствии с требованиями ст. 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», установлено, что какие-либо жалобы в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, в том числе, и от наблюдателей, не поступали, что опровергает доводы административного истца о подкупе наблюдателей.

Не представлено административным истцом и обращений наблюдателей в правоохранительные органы по факту их подкупа.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку участковой избирательной комиссией и ее председателем бездействий, связанных с необеспечением реализации и защиты избирательных прав граждан России, при проведение выборов не допущено.

Основания для удовлетворения требований административного истца о привлечении виновных лиц к административной ответственности в рамках рассматриваемого дела также отсутствуют, поскольку данный вопрос подлежит разрешению в рамках КАС РФ, то есть в ином порядке.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к участковой избирательной комиссии избирательного участка №, председателю участковой избирательной комиссии избирательного участка № ФИО1 о признании бездействия председателя и членов комиссии незаконным, привлечении к административной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение пяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                  (подпись)                В.В. Нягу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>