Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-799/2023 (2а-4568/2022;) ~ М-4294/2022 от 27.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года    г.Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Жирухиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-799/23 по административному исковому заявлению Назарова М.А, к ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области, члену дисциплинарной комиссии начальнику ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области Тарасенко П.Н., члену дисциплинарной комиссии заместителю начальника ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области Болдыреву Д.И., членам дисциплинарной комиссии Кучеренко М.С., Смолину В.А., Савельеву А.Е., УФСИН России по Самарской области ФСИН России о признании незаконным выговора,

УСТАНОВИЛ:

Назаров М.А. в лице представителя Баруниной О.Б. обратился в суд с иском с учетом уточнения к ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области о признании незаконным постановления ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области от 09.12.2022 о применении к нему меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, ссылаясь на то, что приговором Самарского областного суда от 05.12.2008 по уголовному делу №2-71/08 Назаров М.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а, ж» ч.2 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Красноглинского районного суда г.Самары от 08.10.2020 Назаров М.А. переведен в колонию-поселение для дальнейшего отбывания наказания. Назаров М.А. отбывает наказание с 26.07.2008, осталось к отбытию 2 года 5 месяцев 20 дней. С 18.07.2022 осужденный Назаров М.А. трудоустроен подсобным рабочим в АО «Самарский электромеханический завод», в настоящее время трудоустроен подсобным рабочим в ООО «КД». Постановлением начальника ФКУ КП-27 к осужденному Назарову М.А. применена мера взыскания в виде выговора за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, сотрудниками ИУ выявлено, что 30.11.2022 в жилой комнате Назарова М.А. его личные вещи находились в неположенном месте, а именно не в той полке шкафа (ячейки). Данное постановление незаконно, так как 09.12.2022 Назаров М.А. был вызван на комиссию, ему было предложено дать объяснение. Он отказался давать объяснения письменно, устно пояснил, что 30.11.2022 в день проведения проверки он находился в карантийном помещении ИУ <данные изъяты>. 01.12.2022 скорой помощью был госпитализирован в стационар с диагнозом <данные изъяты>. 08.12.2022 выписан из стационара и прибыл в ИУ. Таким образом, в нарушение ч.1 ст.117 УИК РФ объяснение сотрудники ИУ предложили выдать Назарову М.А. уже после вынесения постановления о применении мер взыскания. Копию постановления на руки выдать отказались. Однако постановление было представлено в материалы дела №4/1-133/2022 при рассмотрении ходатайства Назарова М.А. об условно-досрочном освобождении (постановление Советского районного суда г.Самары от 12.12.2022). Правилами внутреннего распорядка не установлен порядок размещения личных вещей осужденного в прикроватной тумбочке или на полках шкафа (или ячейки). Таким образом, постановление незаконно, вынесено за несуществующие в законе нарушения, а также нарушен порядок применения мер взыскания.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены члены дисциплинарной комиссии начальник ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области Тарасенко П.Н., заместитель начальника ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области Болдырев Д.И., Кучеренко М.С., Смолин В.А., Савельев А.Е., УФСИН России по Самарской области, заинтересованным лицом привлечено ФСИН России.

В судебное заседание административный истец Назаров М.А. и его представитель, представитель заинтересованного лица ФСИН России не явились, извещены надлежащим образом. Назаров М.А. отказался от ВКС, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области в одном лице Прыткова Ж.В. просила в иске отказать, пояснила, что в комнате, где размещен Назаров М.А., установлена камера, проверка записана на видео, факт нарушения правил внутреннего распорядка был установлен.

Представитель административных ответчиков Тарасенко П.Н., Болдырева Д.И., Кучеренко М.С., Смолина В.А. и административный ответчик в одном лице Савельев А.Е. с иском не согласился.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено, что Назаров М.А. отбывает наказание в местах лишения свободы в ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области на основании Постановления Красноглинского районного суда Самарской области от 08.10.2020. 15.12.2008 осужден Самарским областным судом по п. «а, ж» ч.2 ст.105 УК РФ с присоединением предыдущих приговоров в порядке ч.5 ст.69, ст.70 УК РФ (с приговором от 29.08.2008 по п. «б, в» ч.2 ст.158 УК РФ, с приговором от 14.04.2005 по п. «а, б, в» ч.2 ст.158, п. «а, б, в» ч.2 ст.158 УК РФ) с учетом постановления от 17.07.2020 к 16 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Начало срока – 26.07.2008, конец срока – 02.06.2025.

На основании пункта 10.3 Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 № 69157) подозреваемые и обвиняемые, назначенные дежурными по камере, обязаны следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества.

Согласно пункта 41 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2), осужденному к лишению свободы предоставляется в ИУ индивидуальное спальное место, постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло).

В прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10 x 15 см).

Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.

В соответствии с Перечнем вещей и предметов, которые осужденные могут иметь при себе, за исключением находящихся на хранении в вещевом складе осужденных, утвержденному приложением №8 к Приказу ФКУ КП-27 от 10.08.2022 «279 «Об утверждении распорядка дня учреждения» (далее – Перечень) в прикроватной тумбочке разрешается хранить письменные и умывальные принадлежности, личную переписку, литературу до 10 экземпляров и журналов, газеты до 5 экземпляров, табачные изделия 2 пачки, спички 1 коробок, средства личной гигиены для женщин, фотографии до 20 штук, размером не более 10х15 см. Согласно пункта 5 примечания к Перечню, вещи, указанные в п.п.1-6 Перечня, в том числе, повседневная одежда (куртка, брюки, свитер, рубашка и т.д.) подлежит хранению в платяных шкафах (л.д.35).

Согласно расписок от 21.07.2022 Назаров М.А. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания (л.д.30).

Согласно рапорта №32 от 30.11.2022 заместителя начальника Болдырева Д.И., Назаров М.А. допустил нарушение п.10.10.3 раздела 2 Правил внутреннего распорядка, а именно допустил хранение личных вещей (джинсы, спортивная кофта, трико) в неотведенном для этого месте, а именно в прикроватной тумбочке в нарушение п.41 ПВРИУ, было выявлено при проведении общего обыска в комнате №7 отряда №1 (л.д.31).

Согласно рапорта от 09.12.2022 начальника отряда капитана внутренней службы Савельева А.Е., с Назаровым М.А. проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения 30.11.2022, когда он в 11.00 часов допустил хранение личных вещей (джинсы, спортивная кофта, трико) в неотведенном для этого месте, а именно в прикроватной тумбочке в нарушение п.41 ПВРИУ. Тем самым нарушил пункт 10.10.3 раздела 2 Приказа Министерства Юстиции РФ от 04.07.2022 №110 Приложение №2 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно «хранить личные вещи в прикроватной тумбочке». Назаров М.А. вину не признал, письменно объяснения не предоставил (л.д.31).

В силу п. «а» ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания а) выговор.

На основании ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

09.12.2022 в ходе рассмотрения факта нарушения Назаровым М.А. Правил внутреннего распорядка членами дисциплинарной комиссии, в состав которой вошли начальник ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области подполковник внутренней службы Тарасенко П.Н. (председатель комиссии), заместители начальника ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области подполковник внутренней службы Кравченко А.Н и майор внутренней службы Болдырев Д.И., заместитель начальника отдела безопасности старший лейтенант внутренней службы Кучеренко М.С., старший оперуполномоченный оперативной группы капитан внутренней службы Смолин В.А., начальник отряда группы по воспитательной работе с осужденными капитан внутренней службы Савельев А.Е., о чем был составлен протокол №20 от 09.12.2022 (л.д.34), было вынесено постановление о применении к осужденному Назарову М.А. меры взыскания в виде выговора (л.д.37) за хранение личных вещей (джинсы, спортивная кофта, трико) в неотведенном для этого месте, а именно в прикроватной тумбочке в нарушение п.41 ПВРИУ, что было выявлено при проведении общего обыска в комнате №7 отряда №1 30.11.2022 в 11.00 часов, чем нарушен п.10.10.3 раздела 2 ПВР ИУ.

От ознакомления с постановлением начальника ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области от 09.12.2022 Назаров М.А. отказался, о чем составлен акт об отказе в ознакомлении 09.12.2022 (л.д.40).

Назаров М.А. считает данное постановление незаконно, так как 09.12.2022 он был вызван на комиссию, ему было предложено дать объяснение, он отказался давать объяснения письменно, устно пояснил, что 30.11.2022 в день проведения проверки он находился в карантийном помещении ИУ с <данные изъяты>, 01.12.2022 скорой помощью был госпитализирован в стационар с диагнозом <данные изъяты> 08.12.2022 выписан из стационара и прибыл в ИУ, таким образом, в нарушение ч.1 ст.117 УИК РФ сотрудники ИУ предложили Назарову М.А. дать объяснение уже после вынесения постановления о применении меры взыскания, копию постановления на руки выдать отказались, постановление было представлено в материалы дела №4/1-133/2022 при рассмотрении ходатайства Назарова М.А. об условно-досрочном освобождении (постановление Советского районного суда г.Самары от 12.12.2022); Правилами внутреннего распорядка не установлен порядок размещения личных вещей осужденного в прикроватной тумбочке или на полках шкафа (или ячейки), таким образом, постановление незаконно, вынесено за несуществующие в законе нарушения, а также нарушен порядок применения меры взыскания.

Данные доводы Назарова М.А. судом не принимаются, поскольку стороной административного ответчика суду представлена видео-запись обыска комнаты от 30.11.2022. Обыск произведен в отсутствие осужденных, запись представлена с видео-камеры, установленной в комнате, где размещен Назаров М.А.

Согласно пунктов 4, 5, 6 статьи 14 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 11.06.2022) "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" учреждениям, исполняющим наказания, предоставляются следующие права:

4) применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения;

5) составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание и применять другие предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях меры;

6) производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и на прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, а также изымать запрещенные вещи и документы.

Согласно пункта 336 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение N 2), осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля.

Таким образом, законом предусмотрено проведение обыска вещей осужденных, в том числе, в их отсутствие.

Согласно видео-записи в прикроватной тумбочке при обыске обнаружена одежда, в том числе кофта, трико и т.д.

Также суду представлена видео-запись беседы начальника отряда капитана внутренней службы Савельева А.Е. с Назаровым М.А. от 09.12.2022 в 13.39 часов и заседания комиссии 09.12.2022 в 14.24 часов, что также опровергает доводы Назарова М.А. о том, что сотрудники ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области предложили Назарову М.А. дать объяснение уже после вынесения постановления о применении меры взыскания, копию постановления на руки выдать отказались, постановление вынесено с нарушением.

Доводы представителя административного ответчика Баруниной О.Б. изложенные в письменных пояснениях (л.д.69-70) о том, что суду не представлена видео-запись обыска, что наличие незаконного взыскания нарушает право Назарова М.А. на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, суд полагает необоснованы, Барунина О.Б. не была лишена возможности присутствовать в судебном заседании, просмотреть видео-запись, в том числе путем ознакомления с материалами дела, диск с записью был приобщен к материалам дела 20.02.2023, 14.02.2023 она была извещена в судебное заседание лично на 20.02.2023, что подтверждается распиской (л.д.52), 20.02.2023 не явилась, представила письменные пояснения (л.д.69-70), ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с занятостью в другом судебном заседании в Центральном районном суде г.Тольятти (л.д.71), уточненное исковое заявление (л.д.72), в связи с чем, судебное заседание было отложено на 10.04.2023, о чем Барунина О.Б. была извещена надлежащим образом (л.д.92, 43).

При этом суд учитывает, что Назаров М.А. находится в местах лишения свободы с 26.07.2008 года, следовательно, знает и об условиях, и о порядке отбывания наказания. Само по себе несогласие Назарова М.А. с выговором не может являться основанием для удовлетворения его требований.

При таких обстоятельствах, нарушение прав Назарова М.А. действиями административного ответчика суд не установил. Назаров М.А. нарушение его прав административным ответчиком не доказал.

Кроме того, Самарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было рассмотрено обращение ФИО11 в интересах Назарова М.А., в рамках которого было установлено, что дисциплинарное взыскание 09.12.2022 в виде выговора Назарову М.А. наложено в соответствии с требованиями ст.ст.15-117 УИК РФ, по итогам проведенной проверки основания для мер прокурорского реагирования отсутствуют, что подтверждается ответом прокуратуры от 09.01.2023 (л.д.105).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Назарова М.А. в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Назарова М.А. к ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области, члену дисциплинарной комиссии начальнику ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области Тарасенко П.Н., члену дисциплинарной комиссии заместителю начальника ФКУ КП-27 УФСИН России по Самарской области Болдыреву Д.И., членам дисциплинарной комиссии Кучеренко М.С., Смолину В.А., Савельеву А.Е., УФСИН России по Самарской области ФСИН России о признании незаконным постановления от 09.12.2022 о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2023.

Судья: