Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3914/2014 ~ М-2751/2014 от 24.03.2014

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

....
Дело №2-3914/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2014 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Лемякиной В.М.

при секретаре Чистовской М.А.

С участием представителя заинтересованного лица - старшего помощника прокурора Волгоградской области по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях – Коновалова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пронина Р. А. об оспаривании действий Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях Гнидина В. И.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Пронин Р.А. обратился с настоящими требованиями в обоснование указав, что содержится в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по .... ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя Пронина Р.А. - Пронина Н.А. обратилась с заявлением в защиту прав заявителя в адрес Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях Гнидина В.И. об оспаривании действий (решения) заместителя Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях Качуренко А.А. выразившихся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, прокурор Гнидин В.И. направил обращение от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения своему заместителю Качуренко А.А., то есть тому должностному лицу, чьи действия обжаловались. Заявитель считает данные действия прокурора Гнидина В.И. незаконными, нарушающими права заявителя на эффективное средство правовой защиты. В связи с этим настаивает на признании действий прокурора Гнидина В.И. выразившихся в направлении заявления Прониной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения заместителю прокурора Качуренко А.А. незаконными, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В судебное заседание заявитель не явился в связи с тем, что содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ....

Представитель заявителя – Пронина Н.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не предоставила.

Старший помощник прокурора ... по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях – Коновалов М.Ю., в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках предоставленных полномочий заместитель прокурора Качуренко А.А. подписал сопроводительное письмо о направлении обращения Прониной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ начальнику УФСИН России по ... для рассмотрения по существу в пределах компетенции. В части обжалования ответа заместителя прокурора Качуренко А.А. обращение Прониной Н.А. рассмотрено прокурором Гнидиным В.И. и ответ на обращение отправлен в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Исходя из ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», - заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», - 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заместителем Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях А.А. Качуренко ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пронина Р.А. направлен ответ на обращение о нарушении порядка и условий предоставления свиданий с защитником и иными лицами в ФКУ СИЗО-1.

Представитель Пронина Р.А. – Пронина Н.А. с данным ответом не согласилась и в защиту интересов Пронина Р.А. ДД.ММ.ГГГГ направила заявление в адрес Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Гнидина В.И. об оспаривании ответа (решения) от ДД.ММ.ГГГГ заместителя прокурора Качуренко А.А., о принятии незамедлительных мер прокурорского реагирования, направленных на обеспечение реализации прав осужденного Пронина Р.А. на сведение с лицом, имеющим право на оказание юридической помощи в надлежащих условиях, т.е. в кабинете без разделительной перегородки, без решетки.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.ч. 3, 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», - письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно п. 3.5. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № 45, - обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Обращение Прониной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Гнидиным В.И. в пределах компетенции и ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в установленный законом срок в адрес заявителя Прониной Н.А. направлен ответ на обращение подписанный прокурором Гнидиным В.И..

При этом ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ обращение Прониной Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ также направлено в адрес начальника УФСИН России по ... Клюю С.И. для рассмотрения по существу в пределах компетенции. Сопроводительное письмо подписано заместителем Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Качуренко А.А. в рамках полномочий предоставленных законодательством.

Таким образом, заместителем прокурора Качуренко А.А. обращение Прониной Н.А. в части обжалования его действий не рассматривалось, поскольку на рассмотрение не передавалось.

При таких обстоятельствах, довод Пронина Р.А о том, что жалоба на действия должностного лица передана Волгоградский прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Гнидиным В.И. на рассмотрение лицу, действия которого обжалуются, а именно заместителю прокурора Кучуренко А.А. не состоятелен.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что действия Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Гнидина В.И. в части возложения на заместителя прокурора Качуренко А.А. обязанности по направлению в адрес начальника УФСИН России по ... обращения Прониной Н.А. для рассмотрения в пределах компетенции являются законными, не нарушают права и свободы заявителя Пронина Р.А., препятствий к осуществлению заявителем прав и свобод не создают, а так же на Пронина Р.А. в результате данных действий не возложена какая-либо обязанность, он незаконно не привлечен к какой-либо ответственности. Следовательно, у суда отсутствуют основания для возложения на должностное лицо каких-либо обязанностей по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Пронина Р. А. о признании незаконными действий Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законодательства в исправительных учреждениях Гнидина В. И. по направлению обращения Прониной Н. А. от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение должностному лицу действия, которого обжаловались в порядке подчиненности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд Волгограда.

Судья - В.М.Лемякина.