Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-231/2015 ~ М-247/2015 от 07.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

-- 14 августа 2015 года

Мазановский районный суд -- в составе :

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре --1,

с участием:

помощника прокурора -- --2,

представителя администрации Новокиевского сельского -- --5,

заинтересованного лица: --3,

рассмотрев жалобу администрации Новокиевского сельского совета -- на требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по -- --4,

у с т а н о в и л :

Заявитель администрация Новокиевского сельского совета -- обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, указав в обоснование требований, что они являются должниками по исполнительному производству, предметом исполнения является проведение капитального ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: --.

ОАО «Мазановскагропромстрой» по договору с администрацией сельсовета провело ремонт Помещения, а именно: стяжку стены, утепление стены с внутренней стороны. Документы о выполнении работ были переданы в ОСП по --, для прекращения исполнительного производства от -- --.

Однако, -- судебным приставом-исполнителем --4 было выставлено требование --. Суть требования состоит в том, что требования исполнительных документов не исполнены в полном объеме: не отремонтированы фундамент, отмостки, кровля, электроснабжение, кладка оконных блоков, стена.

С данным требованием администрация Новокиевского сельсовета не согласна в полном объеме и считает исполненным решение Мазановского районного суда в полном объеме.

При вынесении решения Мазановским районным судом были приняты во внимание заключение и акт межведомственной комиссии от -- Согласно акту при обследовании были выявлены следующие нарушения: повреждения фундамента, отмостки, оконных блоков, цокольной части здания, кровли, а так же сквозные трещины в стене квартиры.

В соответствии с подпунктом 3, части 1, статьи 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу многоквартирного дома относится крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома. То есть указанные в акте от -- повреждения фундамента, отмостки, цокольной части здания, кровли отражают повреждения общего имущества многоквартирного дома. Согласно акту повреждениями -- являются только сквозные трещины в стене квартиры.

Исковое заявление прокурора -- основанное на заключении от --, так же содержало требование произвести ремонт только --, без требований проведения ремонта общего имущества. В судебном заседании --3 конкретизируя исковые требования, так же просила устранить трещину в стене.

Поэтому и решением Мазановского районного суда на администрацию сельсовета была возложена обязанность произвести капитальный ремонт, только жилого помещения по адресу: --, без требований проведения ремонта общего имущества дома.

Согласно пункту «е» договора социального найма -- от -- --3 обязана производить текущий ремонт жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения относится следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

Данный договор заключен по типовой форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» в соответствии с требованиями ч.2, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации. В типовой форме договора социального найма к текущему ремонту жилого помещения отнесены аналогичные виды работ. Из этого следует, что работы указанные в пункте «е» договора социального найма -- от -- законодательством отнесены к текущему ремонту жилого помещения и выполняются нанимателем. Следовательно, ремонт кладки под оконными блоками, ремонт электропроводки указанные в требовании от -- -- обязана делать --3

Заявитель просит суд признать требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по -- --4 от -- -- – незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по -- --4 – прекратить исполнительное производство от -- --.

В судебном заседании представитель администрации Новокиевского сельского совета --5 настаивал на доводах жалобы, просил признать требование судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по -- --4 от -- -- – незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по -- --4 – прекратить данное исполнительное производство. Пояснил, что, по его мнению, решение Мазановского районного суда -- от -- о проведении капитального ремонта в квартире --3, расположенной по адресу: --, это непосредственное проведение ремонтных работ по устранению сквозной трещины в стене, имеющейся в квартире. Считает, что судебный пристав-исполнитель, выдвигая требования от --, вышел за пределы решения суда, требуя проведения капитального ремонта общедомового имущества.

Представитель Отдела судебных приставов по -- судебный пристав-исполнитель --4 в письменном отзыве по существу заявленных требований возражала, полагая, что решение Мазановского районного суда -- от -- не исполнено, требования исполнительных документов также не исполнены в полном объёме, а именно: не отремонтирован фундамент с северной стороны, не сделаны отмостки, с западной стороны внутри помещения стена не отремонтирована, не восстановлена кирпичная кладка под оконными блоками, кровля не приведена должным образом в порядок, электроснабжение осталось в неудовлетворительном состоянии. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо --3 суду пояснила, что считает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению требования от -- обоснованными, поскольку решение Мазановского районного суда -- от -- не исполнено. В квартире были произведены ремонтные работы, однако данные работы не качественные, кроме того не отремонтированы: фундамент с северной стороны, не восстановлена кирпичная кладка под оконными блоками, электроснабжение осталось в неудовлетворительном состоянии. Она ежегодно проводит поддерживающие текущие ремонты, которые не дают результатов, поскольку жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта с момента ее вселения в данную квартиру по договору социального найма, наймодатель – первоначально --, впоследствии администрация Новокиевского сельсовета не проводили капитальный ремонт.

Помощник прокурора -- --2 показала, что исковые требования о проведении капитального ремонта квартиры Рябошапко удовлетворены судом. Заявлений об уменьшении или уточнении исковых требований в рамках рассмотрения гражданского дела -- они не писали. Под понятием капитальный ремонт квартиры они подразумевали устранение недостатков в квартире Рябошапко, установленных актом межведомственной комиссией -- от --.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 1 статьи 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» от -- № 229-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 указанного выше Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 12 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов, согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, в порядке и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, в частности, производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Из изложенного следует, что порядок применения мер принудительного исполнения и их последовательность законодательством не регламентирован, судебный пристав-исполнитель вправе в целях исполнения исполнительного документа самостоятельно определять, какие исполнительные действия и в каком порядке необходимо совершить в зависимости от конкретных обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ (глава 25 ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При рассмотрении дел данной категории юридическое значение имеют факты наличия у соответствующего органа полномочий на принятие решения или совершение действия; соблюдения порядка принятия решений; совершения действий; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

О незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, совершение действий органом или лицом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, -- Мазановским районным судом -- вынесено решение по иску прокурора -- действующего в интересах --3 о проведении капитального ремонта жилого помещения. Исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от -- решение Мазановского районного суда -- от -- оставлено без изменения.

Согласно сопроводительному письму от -- (исх. --) Мазановским районным судом -- в Отдел Судебных приставов по -- направлен исполнительный лист серии ФС -- по гражданскому делу -- на основании решения Мазановского районного суда от --, вступившего в законную силу --.

-- судебным приставом-исполнителем по -- Управления Федеральной службы судебных приставов по -- --4 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ---ИП в отношении администрации Новокиевского сельсовета. Данное постановление судебного пристава-исполнителя не обжаловалось и вступило в законную силу.

-- судебным приставом исполнителем --4 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда в полном объеме не исполнено, капитальный ремонт по адресу: -- проведен частично.

Судебным приставом-исполнителем --, должнику администрации Новокиевского сельского совета -- выставлено письменное требование с установлением нового срока для исполнения исполнительного документа в срок до -- провести капитальный ремонт -- многоквартирном жилом доме по адресу: --. Поскольку требования исполнительных документов должником исполнены не в полном объеме, а именно: не отремонтирован фундамент с северной стороны, не сделаны отмостки, с западной стороны внутри помещения стена не отремонтирована, не восстановлена кирпичная кладка под оконными блоками, кровля не приведена должным образом в порядок, электроснабжение осталось в неудовлетворительном состоянии, судебным приставом-исполнителем вынесено указанное требование.

На основании ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 441 ГПК Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия). В данном случае жалоба подана в установленные законом сроки.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается актом обследования квартиры межведомственной комиссией от --, расположенной по адресу: --, были выявлены следующие нарушения: повреждения фундамента, отмостки, оконных блоков, цокольной части здания, кровли, а так же сквозные трещины в стене квартиры.

Согласно договору на ремонт муниципального -- от --, заключенного между ОАО «Мазановскагропромстрой» (Подрядчик), в лице генерального директора --6 и главой администрации Новокиевского сельсовета --7 (Заказчик), предметом договора является ремонт муниципального дома в соответствии с локальной сметой, стоимость работ, согласно смете составляет 40000,00 рублей, срок выполнения работ с -- по --.

Согласно локальной смете -- (локальный сметный расчет) на ремонт муниципального жилья, --, сметная стоимость – 40000 рублей, выполнены работы:

-устройство основания под штукатурку из металлической сетки по кирпичным и бетонным поверхностям;

-штукатурка по сетке без устройства каркаса улучшения стен;

-облицовка стен по системе «КНАУФ» по одинарному металлическому каркасу из потолочного профиля гипсокартонными листами (С623) одним слоем;

-изоляция изделиями из волокнистых и зернистых материалов с креплением на клее и дюбелями холодных поверхностей внутренних стен и перегородок.

Копия акта приемки выполненных работ датирована -- год, то есть в день заключения договора, до выполнения непосредственно самих работ, что вызывает обоснованные сомнения у суда, а имел ли место контроль выполненных работ со стороны (должника) администрации Новокиевского сельского совета.

Исследуя мнение представителя Новокиевского сельского совета --5 о том, что под капитальным ремонтом квартиры, где проживает Рябошапко, он понимает заделывание сквозной трещины стены, имеющейся в квартире, а не проведение полностью в квартире капитального ремонт, суд полагает неверным, поскольку капитальный ремонт квартиры это комплекс мер который подразумевает улучшение эксплуатационных свойств жилья в целом. Ни в исковом заявлении прокурора, поданным в интересах Рябошапка, ни в решении суда не шла речь о проведении выборочного капитального ремонта --, расположенной по адресу Молодежная, 11 --.

Доводы заявителя в жалобе и в судебном заседании сводятся к тому, что Рябошапко является нанимателем муниципального жилого помещения, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от --, подпунктом "е" пункта 2.1 которого предусмотрена обязанность нанимателя производить текущий ремонт жилого помещения. К текущему ремонту жилого помещения относится следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе требовать в установленном порядке от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. В соответствии с п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт это замена и (или) восстановление строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы. На административный орган была возложена обязанность произвести капитальный ремонт квартиры истца.

Примерный Перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, определен в приложении N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от -- N 170, в числе которых указаны ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов).

Акт обследования жилого помещения от -- свидетельствует о том, что -- в -- утратила первоначальные технико-эксплуатационные качества. Суд, исходя из данного акта, вынес решение о проведении капитального ремонта --, в данном судебном заседании не может быть рассмотрен вопрос о переоценки решения суда от -- и разрешению вопроса, что подразумевается под капитальным ремонтом жилого помещения.

Согласно требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

При рассмотрении данного дела, каких-либо доказательств о принятии мер по исполнению решения суда в установленный им срок, как и доказательств достоверно подтверждающих, что решение исполнено в срок до --, заявителем не представлено.

В резолютивной части решения суда перечь необходимых ремонтных работ, не конкретизирован, но в данном случае, нельзя его расценивать и как проведение выборочного капитального ремонта по усмотрению ответчика (должника).

Назначение судебным приставом-исполнителем в требовании от -- должнику нового срока для исполнения решения не нарушает прав должника. Назначение нового срока имеет цель - понудить должника к скорейшему исполнению решения суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Новокиевского сельского совета --, капитальный ремонт произведен не в полном объёме, в связи, с чем судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по -- обоснованно вынесено требование от --.

На основании изложенного суд приходит к выводу об оставлении жалобы администрации Новокиевского сельсовета -- без удовлетворения. Руководствуясь ст.ст. 198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобыадминистрации Новокиевского сельского совета -- о признании требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по -- Моревой от -- -- незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по -- --4 прекратить исполнительное производство от -- --, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде в течение одного месяца со дня его вынесения.

Копия верна:

Судья Кузнецова Е.Г.