Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2015 ~ М-10/2015 от 12.01.2015

Дело №2-60/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 января 2015 года                       город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи при секретаре с участием: помощника прокурора представителей ответчика Храмых Е.А., Козловой Ю.А. Железняк Н.Л., Финашкиной С.И. Шатиной О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Старый Полярный», обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление» об обязании организовать порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование о таком порядке,

у с т а н о в и л:

Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Старый Полярный», обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление» (далее ТСЖ «Старый Полярный», ООО «Домоуправление») об обязании организовать порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование о таком порядке.

В обоснование иска указал, что в результате проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок обращения с ртутьсодержащими отходами, установлено, что на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, между ТСЖ «Старый Полярный» и ООО «Домоуправление» заключен договор управления многоквартирным домом № 3. По данному договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию ТСЖ в течение срока действия, обязуется оказывать ей услуги и выполнять работы по надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, инженерных систем и оборудования мест общего пользования многоквартирного дома по действующим на момент заключения договора тарифам. Предоставлять коммунальные услуги собственникам и иным пользователям помещений в многоквартирном доме и лицам, пользующимся помещениями в этом доме.

В ходе проверки выявлено, что в нарушение действующего законодательства, регламентирующего порядок обращения с ртутьсодержащими отходами, ТСЖ «Старый Полярный» и ООО «Домоуправление», сбор ртутьсодержащих ламп от жителей многоквартирных вышеуказанных домов не организован, места первичного сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не определены, договор на передачу отработанных ртутьсодержащих ламп специализированной лицензированной организации не заключен, инструкция по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп, не разработана, лица, ответственные за обращение с данными отходами не назначены, информирование населения о порядке сбора ртутьсодержащих ламп посредством размещения информации на информационных стендах не проводятся.

Прокурор просит обязать ТСЖ «Старый Полярный» и ООО «Домоуправление» в срок до <дата>:

организовать места для сбора и временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, поступающих от потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений многоквартирных жилых домах <адрес> по адресам: <адрес>;

организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп специализированной лицензированной организации;

разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

назначить лиц, ответственных за обращение с ртутьсодержащими отходами;

обеспечить информирование жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп путем размещения информации на информационных стендах.

В судебном заседании помощник прокурора требования иска поддержала.

Представители ответчиков ТСЖ «Старый Полярный» Финашкина С.И. и ООО «Домоуправление» Шатина О.М. требования иска признали в полном объеме.

Выслушав позиции сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться согласно принципам соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды.

В статье 8 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 22 приведенного закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1, подпункты 1-5 пункта 1.1).

Пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортировка или размещение которых может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанных положений законодательства об обращении с отходами производства и потребления Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года №681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

В силу пунктом 8 и 9 вышеуказанных Правил органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.

В силу части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 3 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.

Постановлением администрации ЗАТО Александровск Мурманской области от 27 июля 2012 года №1724 утвержден Порядок сбора и накопления ртутьсодержащих ламп на территории ЗАТО Александровск.

Пунктом 1.5 Порядка предусмотрено, что прием и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп от физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, производят: юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив, либо юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с указанными организациями договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, заключившие с собственниками помещений в многоквартирном доме договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества.

Управляющие организации, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья доводят информацию о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов путем размещения информации на информационных стендах (пункт 2.7 Порядка).

В силу статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиками и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Обсудив признание иска ответчиками, суд приходит к выводу, что данное действие не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а потому полагает возможным принять его и в силу положений Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Старый Полярный», обществу с ограниченной ответственностью «Домоуправление» об обязании организовать порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование о таком порядке - удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Старый Полярный» и общество с ограниченной ответственностью «Домоуправление» в срок до <дата>:

организовать места для сбора и временного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, поступающих от потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений многоквартирных жилых домах <адрес> по адресам: <адрес>;

организовать передачу отработанных ртутьсодержащих ламп специализированной лицензированной организации;

разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп;

назначить лиц, ответственных за обращение с ртутьсодержащими отходами;

обеспечить информирование жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп путем размещения информации на информационных стендах.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Старый Полярный» и общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление» в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере *** рублей с каждого.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.А. Храмых