Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-697/2016 ~ М-918/2016 от 09.03.2016

Дело №2а-697/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2016 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Ананичевой Н.Б.,

при секретаре Смолиной Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Томске дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Томскому району Томской области к Жихаревой ИС о взыскании задолженности по земельному налогу,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Томскому району Томской области (далее – ИФНС России по Томскому району Томской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Жихаревой И.С., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу за 2010 год в размере <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии со сведениями органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ЖихареваИ.С. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, кадастровой стоимостью <данные изъяты> руб., а соответственно, плательщиком земельного налога. В соответствии с п. 3 ст. 396 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), решением Совета Богашевского сельского поселения Томского района Томской области №65 от 13.09.2007, в соответствии с которым ставка земельного налога в 2010 году для земельных участков с разрешенным использованием «земли сельскохозяйственного назначения» установлена в размере 0,3%, ей проведено исчисление земельного налога, подлежащего уплате за 2010 в сумме <данные изъяты> руб. Налоговым органом в адрес ответчика направлено налоговое уведомление №129926 с требованием об уплате налога. Однако в установленный срок земельный налог ответчиком уплачен не был. На основании ст. ст. 69-70 НК РФ ЖихаревойИ.С. направлено требование об уплате налога и пени №2205 от 15.06.2012 с предложением произвести добровольную их уплату в срок до 06.08.2012. Вместе с тем и это требование оставлено должником без исполнения. Тем самым задолженность Жихаревой И.С. по земельному налогу за 2010 год составила <данные изъяты> руб., которые и просит взыскать административный истец.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель административного истца Мороз И.А., действующий на основании доверенности от 31.12.2015, в суд не явился, посредством факсимильной связи направил суду заявление с просьбой о рассмотрении иска в отсутствие представителя ИФНС России по Томскому району Томской области.

Административный ответчик Жихарева И.С., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, о чем в материалах дела имеется расписка, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительных причин своей неявки, а равно ходатайства об отложении дела слушанием на более поздний срок суду не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая приведенные выше правовые положения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного иска и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Указанным правовым положениям корреспондирует п. 1 ст. 3 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Налогообложение земельным налогом осуществляется в соответствии с главой 31 НК РФ и нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Как следует из содержания п. 1 ст. 388 НК РФ, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Из п. 4 ст. 391 НКРФ следует, что налоговая база для каждого налогоплательщика - физического лица, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 45 НКРФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с подп. 1 п. 1, п. 5 ст. 23, ст. 43 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах; за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случае, указанном в абзаце втором настоящего пункта, при условии исполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 23 настоящего Кодекса, исчисление суммы налога производится начиная с того налогового периода, в котором была исполнена эта обязанность.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 57 НК РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

При этом требованием об уплате налога признается, в соответствии со ст. 69 НК РФ, извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога; оно направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что Жихаревой И.С. на праве собственности в период с 29.04.2009 по 18.12.2012 принадлежал земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенным по адресу: <адрес обезличен>. Тем самым Жихарева И.С. в 2010 году являлась плательщиком земельного налога, в связи с чем в 2010 году ей был начислен земельный налог в размере <данные изъяты> руб.

Согласно списку на отправление заказных писем от 27.04.2012 в адрес ЖихаревойИ.С. было направлено налоговое уведомление №129926 с требованием уплатить земельный налог в размере <данные изъяты> руб. в срок до 09.06.2012.

Поскольку указанная обязанность Жихаревой И.С. исполнена не была, что не оспаривалось стороной ответчика, 18.06.2012 в ее адрес в соответствии со списком на отправку заказных писем с документами было направлено требование №2205 от 15.06.2012, в котором ей было предложено в срок до 06.08.2012 уплатить образовавшуюся задолженность.

Как следует из административного искового заявления, требование об уплате налога №2205 от 15.06.2012 административным ответчиком не исполнено.

Таким образом, при расчете земельного налога предусмотренную законом процедуру направления налогоплательщику налогового уведомления, а впоследствии требования об уплате налога налоговый орган выполнил, соблюдены сроки направления указанных документов.

При таких обстоятельствах налоговый орган исполнил свою обязанность по уведомлению налогоплательщика о необходимости уплаты земельного налога.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацами 1 и 2 часть 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Указанные положения Налогового кодекса РФ корреспондируют положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ссылаясь на факт неуплаты должником земельного налога, административный истец просит восстановить ему срок для подачи настоящего иска, указывая, что должнику Жихаревой И.С. было предложено уплатить имеющуюся у нее налоговую задолженность до 06.08.2012, подтверждается содержанием требования №2205 от 15.06.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 48 НК РФ, последний день срока для подачи административного искового заявления выпадал на дату 08.02.2016.

Вместе с тем, поданное 08.02.2016 (в последний день срока) ИНФС России по Томскому району Томской области административное исковое заявление Жихаревой И.С. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2010 год к производству суда принято не было; определением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 10.02.2016 оставлено без движения, а 19.02.2016 возвращено.

Учитывая изложенное, суд читает, что срок подачи в суд данного административного искового заявления действительно был пропущен административным истцом, но по уважительной причине, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению, при этом суд исходит из того, что поскольку требование об уплате налога в срок до 06.08.2012 ответчиком исполнено не было, налоговый орган в пределах шестимесячного срока обратился в суд с административным иском, однако определением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 19.02.2016 данный иск возвращен в адрес административного истца в связи с неустранением недостатков иска, указанных в определении судьи Ленинского районного суда г. Томска от 10.02.2016.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ИФНС России по Томскому району Томской области к Жихаревой И.С. требований о взыскании земельного налога за 2010 год в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ, ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░, <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2010 ░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░ 7014010065; ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810900000010007; ░░░ 046902001; ░░░ ░░░░░ 69654408; ░░░ 18210606043101000110 – ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░, <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░