Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1309/2019 от 26.04.2019

Судья Волкова Н.А.      Дело № 33а-1309/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2019 г. город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Сабаевой И.Н. и Сорокина С.В.,

при секретаре Алешиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области к Жидкову Сергею Владимировичу о взыскании задолженности по налогу,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 27 марта 2019 г., которым административному истцу отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области Борискину А.А., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области (далее – МРИ ФНС России № 4 по Орловской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Жидкову С.В. о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указывалось на то, что Жидкову С.В. на праве собственности принадлежат: транспортное средство марки «<...>», государственный регистрационный знак <...>; квартиры, расположенные по адресу: <...>, в связи с чем, он является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Ссылался на то, что налогоплательщику был начислен транспортный налог в размере 4 585 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 250 рублей и в адрес административного ответчика посредством личного кабинета было направлено уведомление об уплате налогов за 2016 г. до 1 декабря 2017 г.

Транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2016 г. Жидковым С.В. до указанной даты уплачен не был, поэтому налоговым органом в личный кабинет Жидкова С.В. было направлено требование № 3002 по состоянию на 27 декабря 2017 г. об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

До настоящего времени указанные налоги административным ответчиком не уплачены.

По изложенным основаниям административный истец просил суд взыскать с Жидкова С.В. транспортный налог в размере 4 585 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 250 рублей, а всего 4 835 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МРИ ФНС России № 4 по Орловской области просит решение районного суда отменить и вынести по делу новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что в рамках рассмотрения данного административного дела представлены доказательства размещения в личном кабинете Жидкова С.В. налогового уведомления и требования, а именно скриншот информационного ресурса Инспекции АИС Налог – 3 Пром, в котором указано, что сводное налоговое уведомление (СНУ) выгружено в личный кабинет физического лица (ЛФК).

Обращает внимание на то, что принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, районный суд не учел нормы налогового законодательства, а именно пункт 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации, из которого следует, что лицам получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика документы на бумажном носителе по почте не направляются.

Административный ответчик Жидков С.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу, что решение подлежит отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального права.

Отказывая в удовлетворении административного иска МРИ ФНС России № 4 к Жидкову С.В. о взыскании транспортного налога и налога на имущество физических лиц суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку налоговым органом не представлено доказательств вручения налогового уведомления Жидкову С.В., а, следовательно, у последнего не возникла обязанность по уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из положений статьи 400 НК РФ усматривается, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со статьей 2 Закона Орловской области от 26 ноября 2002 г. № 289-ОЗ «О транспортном налоге» для легковых автомобилей установлены налоговые ставки на одну лошадиную силу с мощностью двигателя свыше 100 л.с. до 150 л.с. включительно – 35 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Налогового кодекса Российской Федерации, личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

При рассмотрении дела судом установлено, что Жидков С.В. является собственником жилого помещения – квартир расположенных по адресу: <...>, а также транспортного средства марки «<...>», государственный регистрационный знак <...>, мощность 131 л.с. (л.д. 11, 34).

Налоговым органом был начислен за 2016 г. транспортный налог в размере 4 585 рублей и налог на имущество физических лиц в размере 250 рублей.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца - МРИ ФНС России № 4 по Орловской области пояснила, что Жидков С.В. имеет личный кабинет налогоплательщика.

Указанное обстоятельство подтверждается регистрационной картой для использования личного кабинета налогоплательщика от 3 февраля 2014 г., из которой следует, что в целях обеспечения доступа налогоплательщика к личному кабинету ему выданы логин и пароль.

Факт направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налогов в электронной форме, подтверждается сведениями из электронного документооборота базы АИС Налог-3 Пром, из которых следует, что в личном кабинете Жидкова С.В. было размещено налоговое уведомление №640227 от 02.07.2017 о необходимости уплатить налоги не позднее 1 декабря 2017 г. (л.д.71) и налоговое требование №3202 об уплате налогов по состоянию на 27 декабря 2017 г. в срок до 7 февраля 2018 г. (л.д.16).

Сведения о том, что Жидков С.В. обращался в налоговый орган с заявлением о необходимости получения документов на бумажном носителе, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, Жидков С.В., имея личный кабинет налогоплательщика и доступ в него, имел возможность ознакомиться с налоговым уведомлением, а также требованием об уплате налогов, которые были направлены налоговым органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что поскольку уведомление и требование об уплате налогов административным ответчиком Жидковым В.С. исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

13 июля 2018 г. мировым судьей судебного участка № 3 г. Мценска и Мценского района Орловской области вынесен судебный приказ о взыскании с Жидкова С. В. задолженности по уплате налогов, который определением того же мирового судьи от 24 июля 2018 г. отменен по заявлению Жидкова С.В. (л.д. 12, 13).

Административный истец обратился с административным иском в районный суд 23 января 2019 г. (л.д. 4).

Таким образом, судебная коллегия, установив, что административным ответчиком Жидковым С.В. был получен доступ к личному кабинету налогоплательщика, что подтверждается регистрационной картой для использования личного кабинета налогоплательщика от 3 февраля 2014 г., при этом, налоговым органом соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок взыскания налогов, приходит к выводу об удовлетворении требований МРИ ФНС России № 4 по Орловской области и взыскании с административного ответчика Жидкова С.В. задолженности по транспортному налогу в размере 4 585 рублей и налогу на имущество физических лиц в размере 250 рублей, а всего 4 835 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 27 марта 2019 г. отменить.

Вынести по административному делу новое решение.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области к Жидкову Сергею Владимировичу о взыскании задолженности по налогам удовлетворить.

Взыскать с Жидкова Сергея Владимировича, зарегистрированного по адресу: <...>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Орловской области задолженность по уплате налогов за 2016 г. в размере 4 835 (четырех тысяч восемьсот тридцать пять) рублей, из которых: задолженность по транспортному налогу в размере 4 585 (четыре тысячи пятьсот восемьдесят пять) рублей, по налогу на имущество физических лиц в размере 250 (двухсот пятидесяти) рублей.

Взыскать с Жидкова Сергея Владимировича в доход муниципального образования «Город Мценск» Орловской области государственную пошлину в размере 400 (четырехсот) рублей.

Председательствующий судья

Судьи