Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2020 ~ М-357/2020 от 06.07.2020

    УИД 35RS0022-01-2020-000844-52

                                                               Дело № 2-493/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.им. Бабушкина                                                                                       03 декабря 2020 года

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова В.А.,

при секретаре Долговской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О.И.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж работы и установлении даты его выработки для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

О.И.В. (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – ответчик, УПФР в Тотемском районе) в котором просила признать решение ответчика №... от "__"_____ ____ незаконным в части отказа во включении в страховой и специальный стаж педагогической деятельности ряда периодов ее работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, отпусках по уходу за ребенком и отпусках без сохранения заработной платы, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости, назначить пенсию с учетом данных периодов с момента ее обращения к ответчику с заявлением.

В обоснование требований указала, что отказ во включении спорных периодов в льготный стаж нарушает ее право на досрочное назначение и получение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), за назначением которой она обратилась к ответчику "__"_____ ____. Решением ответчика №... от "__"_____ ____ в назначении пенсии на льготных условиях ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, который, по мнению ответчика, на "__"_____ ____ составляет <...> год <...> месяц <...> дней. В данные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, непосредственно в связи с ней направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в командировки, получала заработную плату. Считает, что с учетом спорных периодов работы ее специальный стаж составляет более 25 лет.

В судебном заседании "__"_____ ____ истец О.И.В. исковые требования уточнила, просила признать решение ответчика №... от "__"_____ ____ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы: с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве воспитателя группы продленного дня и 3 (три) дня в "__"_____ ____ года в качестве учителя начальных классов в <...> школе; с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве учителя и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ (в том числе курсы повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____) в качестве воспитателя в <...>; с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве воспитателя и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве заместителя генерального директора, заведующей детским садом в <...>; нахождения на курсах повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____; в командировке с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____. Также просила обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды в ее специальный стаж педагогической деятельности и установить дату его выработки для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Уточненные требования приняты протокольным определением от "__"_____ ____.

Истец О.И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, а также в объяснениях, данных ею и ее представителем в предыдущих судебных заседаниях. Дополнительно пояснила, что расчет даты выработки ею необходимого специального стажа с учетом спорных периодов самостоятельно не производила, в остальной части указанное решение ответчика не оспаривает.

Представитель ответчика УПФР в Тотемском районе в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные представителем в предыдущих судебных заседаниях, то есть фактически на указанные в оспариваемом решении о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии у истца не возникло, так как отсутствует требуемый специальный стаж.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в ред., действующей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году назначение страховой пенсии по старости производится в срок, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 516, Правила № 781, Список № 781).

Согласно п. 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно Списку № 781 право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 поименованы должности заместителя директора (заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом), воспитателя и учителя, в пунктах 1.1, 1.7, 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 указаны школы всех наименований, центр образования, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) - детский сад, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

В силу подпункта «в» пункта 8 Правил № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, засчитывается в стаж работы только за период до 01.11.1999. Аналогичное правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Как следует из материалов дела, "__"_____ ____ О.И.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением УПФР в Тотемском районе №... от "__"_____ ____ О.И.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия на дату обращения необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста, поскольку ее специальный стаж на дату обращения, "__"_____ ____, составляет <...> год <...> месяц <...> дней.

С указанной позицией ответчика в оспариваемой части согласиться нельзя.

Оспариваемым в части решением ответчика в специальный стаж О.И.В. включены периоды работы в <...> в качестве учителя с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и в качестве директора детского сада с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, учителем в <...> с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, учителем в <...> "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и учителем в МБОУ <...> с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, за исключением входящих в указанные периоды периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком до полутора лет. В специальный стаж О.И.В. не включены ряд периодов работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет, в отпуске без сохранения заработной платы. В страховой и специальный стаж истца не включены ряд периодов работы и периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки О. (до вступления в брак "__"_____ ____ - С.) И.В. следует, что впервые она принята на работу "__"_____ ____ воспитателем группы продленного дня <...>. "__"_____ ____ переведена учителем начальных классов в той же школе, "__"_____ ____ ей присвоен 9 разряд учителя начальных классов, "__"_____ ____ переведена воспитателем, "__"_____ ____ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, "__"_____ ____ ей присвоена II квалификационная категория учителя, "__"_____ ____ уволена, "__"_____ ____ принята учителем начальных классов <...>, "__"_____ ____ присвоена первая квалификационная категория, "__"_____ ____ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», "__"_____ ____ уволена в связи с переводом в <...>, где "__"_____ ____ принята на работу учителем начальных классов в порядке перевода. На основании приказов Управления образования Тотемского муниципального района от "__"_____ ____ №... и от "__"_____ ____ №... <...> переименована в <...>, где истец продолжает работать по настоящее время.

Установлено, что в период работы с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ воспитателем группы продленного дня и в течение 3 дней в <...> учителем начальных классов <...> О.И.В. проходила педагогическую практику, что подтверждается справкой ФГБОУ ВО <...> от "__"_____ ____ №... и зачетной книжкой истца.

Согласно архивной справке администрации МО «Великодворское Тотемского муниципального района Вологодской области от "__"_____ ____ №... и представленной расчетно-платежной ведомости за "__"_____ ____ года по <...> сельскому совету С.И.В. по должности воспитателя произведена оплата за отработанный месяц. В "__"_____ ____ на основании приказа по <...> №... от "__"_____ ____ О.И.В. произведена оплата 12 часов (что соответствует 3 дням) замещения в начальных классах в связи с болезнью учителя.

В силу статьи 76 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с пунктом 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденного Приказом Минвуза СССР от 18.07.1974 № 600 студентам, работавшим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивалась компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводилась трудовая книжка, в которой производилась соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространялось общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действовавшие на данном предприятии, в учреждении, организации.

Таким образом, в указанные спорные периоды истец была принята на работу в Великодворскую школу, исполняла трудовые обязанности по должности воспитателя и учителя, работа по которым ей была оплачена.

С учетом изложенного указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца.

Как следует из справки о реорганизации, <...> была реорганизована в <...> на основании приказа №... от "__"_____ ____ по Тотемскому управлению образования. Постановлением администрации Тотемского района №... от "__"_____ ____ <...> реорганизован в <...>, которое в свою очередь на основании распоряжения по Тотемскому управлению образования №... от "__"_____ ____ далее реорганизовано в <...>. В связи с отсутствием в реестре образовательных учреждений названий «учебно-воспитательный комплекс» и «учебно-воспитательный центр» приказом по Тотемскому управлению образования №... от "__"_____ ____ отменен приказ №... от "__"_____ ____, название <...> остается без изменений.

Указанное свидетельствует о том, что преобразование средней школы в учебно-воспитательный центр (комплекс) производилось без учета требований закона РФ «Об образовании» и закона «О государственных пенсиях в РСФСР».

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что с изменением названия образовательного учреждения из школы в учебно-воспитательный центр (комплекс) статус учреждения, его цели и задачи, а также характер профессиональной деятельности истца не изменялись, остались те же. Воспитатели выполняли ту же работу, занимались педагогической деятельностью с детьми дошкольного возраста; вместо должностей директор и заместитель директора по учебно-воспитательной работе были должности генеральный директор и заместитель генерального директора по учебно-воспитательной работе соответственно, однако, они выполняли ту же работу, что и до реорганизации; учителя занимались педагогической деятельностью.

Это подтверждено объяснениями истца, показаниями свидетелей и документами, имеющимися в материалах дела, которые согласуются между собой. Доказательств обратного ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Так, согласно п. 2.1 Устава МОУ «Великодворский учебно-воспитательный центр среднего, полного, среднего специального профессионального и дополнительного образования» учебно-воспитательный центр – это объединение учреждений образования и культуры, включающий в себя детский сад, общеобразовательную среднюю, искусств, профессиональную школы, клуб исследователей природы и путешественников «Полюс», ориентированные на обучение, воспитание и развитие творческих особенностей детей и подростков.

Таким образом, судом установлено, что О.И.В. в спорные периоды работала в должностях и в учреждениях, указанных в Списке № 781.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что периоды работы О.И.В. с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве учителя и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ (в том числе курсы повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____) в качестве воспитателя в <...>; с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве воспитателя и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве заместителя генерального директора, заведующей детским садом в <...> подлежат зачету в специальный стаж.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность граждан. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установлено, что О.И.В. "__"_____ ____ родила дочь О.И.А., "__"_____ ____ родила дочь О.Д.А. Из справки <...> от "__"_____ ____ №... следует, что в соответствии с карточками-справками по заработной плате за <...> и <...> годы О.И.В. были предоставлены отпуска по беременности и родам с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ соответственно, приказами №... от "__"_____ ____ и №... от "__"_____ ____ ей были предоставлены отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ соответственно, а также приказом №... от "__"_____ ____ отпуск по уходу за ребенком до трех лет с "__"_____ ____ по "__"_____ ____.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в периоды с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ О.И.В. находилась в отпусках по беременности и родам, которые ей ответчиком не зачтены в специальный стаж. Указанные промежутки времени совпадают с периодами ее работы в должности воспитателя в <...> и в качестве воспитателя и заместителя генерального директора, заведующей детским садом в <...>. Находясь в отпуске по беременности и родам, являясь фактически нетрудоспособной, истец трудовых отношений не прерывала, с места работы не увольнялась. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, указанные периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам подлежат включению в специальный стаж.

Установлено, что ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды работы учителем в <...> с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и в <...> с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, за исключением входящих в указанные периоды периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и в командировках с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____.

Суд считает отказ во включении в специальный стаж истца данных периодов незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Статьей 112 Кодекса законов о труде РФ было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со статьей 116 Кодекса законов о труде РФ за командированными работниками сохранялись в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, согласно пункту 4 Правил № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, периоды работы, во время которых истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки, бесспорно включены ответчиком в педагогический стаж истца.

Факт направления О.И.В. работодателем в данные периоды на курсы повышения квалификации и в командировки подтверждается материалами дела, в частности приказами о направлении работника в командировки, удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации, справками <...> от "__"_____ ____ №... и от "__"_____ ____ №....

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за О.И.В. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, налоги и сборы, они неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, нахождение в командировках на семинарах, конференциях, методических объединениях учителей на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности и направлено на повышение педагогического мастерства работника.

На курсах повышения квалификации, в командировках истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на них и по возвращении из них истец работала полный рабочий день, осуществляла педагогическую деятельность, подлежащую зачету в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, ранее достижения установленного возраста

Учитывая, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках следует приравнивать к выполнению работы. Основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления О.И.В. педагогической деятельности у ответчика отсутствовали, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и подлежат льготному исчислению.

По мнению суда, исключение из специального стажа истца периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации, в командировках, противоречит требованиям ст.ст. 39, 55 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований О.И.В. о зачете в специальный стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____; в командировке с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____.

Из материалов дела следует, что периоды курсов повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ входят в периоды работы О.И.В. в должности воспитателя в <...>, которые ей были зачтены в специальный стаж.

Исходя из ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ответчиком в решении №... от "__"_____ ____ специальный стаж истца на "__"_____ ____ определен в размере 21 год 1 месяц 12 дней. Согласно ответа УПФР в Тотемском районе от "__"_____ ____ №... при зачете в специальный стаж О.И.В. спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках (суммарно 3 года 7 месяцев 25 дней), с учетом стажа ее работы по специальности с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ (2 месяца 30 дней) ее специальный стаж на "__"_____ ____ составит 25 лет 7 дней.

Принимая во внимание изложенное, с учетом зачтенных судом периодов, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ выработан О.И.В. "__"_____ ____ включительно ("__"_____ ____ минус 7 дней).

При исследованных судом обстоятельствах требования О.И.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования О.И.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) №... от "__"_____ ____ незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия в части отказа в зачете О.И.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы:

- с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве воспитателя группы продленного дня и 3 (три) дня в "__"_____ ____ года в качестве учителя начальных классов в <...>;

- с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве учителя и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ (в том числе курсы повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____) в качестве воспитателя в <...>;

- с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве воспитателя и с "__"_____ ____ по "__"_____ ____ в качестве заместителя генерального директора, заведующей детским садом в <...>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____;

- в командировке с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, с "__"_____ ____ по "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____, "__"_____ ____.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж педагогической деятельности О.И.В. вышеуказанные периоды.

Установить что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выработан О.И.В. "__"_____ ____ включительно.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Тотемский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2020 года

Судья                                                            В.А. Кузнецов