Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-227/2021 (2-4525/2020;) ~ М-4965/2020 от 21.12.2020

Дело № 2-227/2021                                                                 73RS0004-01-2020-007670-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года                                                             город Ульяновск

Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аббазовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волина Геннадия Сергеевича к администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

Волин Г.С. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс. Свои исковые требования мотивировал тем, что является членом ГСК «Инверсия» и владельцем гаражного бокса №. Пай за гаражный бокс им полностью выплачен, задолженности по членским взносам не имеет. В настоящее время ГСК «Инверсия» не введен в эксплуатацию, разрешение на строительство отсутствует, в связи с чем, не может зарегистрировать право собственности на гаражный бокс.

Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № в гаражно-строительном кооперативе «Инверсия», расположенный по адресу: <адрес>

Истец Волин Г.С. и его представитель – адвокат Святкина И.А. в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте проведения судебного заседания в надлежащей форме, в заявлении просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска Сипатрина И.С., действующая на основании доверенности от 30.07.2020, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела ответчики извещены. В отзыве на исковое заявление указано, что администрация г.Ульяновска и Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска не признают требования Волина Г.С., считают их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Администрация г.Ульяновска с 01.01.2016 не имеет полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на основании Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО, в связи с чем, не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Истец в администрацию г.Ульяновска для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленном законом порядке не обращался. Администрация г.Ульяновска не выдавала ни разрешения на строительство, ни разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, следовательно, гаражный бокс является самовольной постройкой. Ответчики не располагают сведениями относительно фактических обстоятельств владения и пользования истцом гаражным боксом, а также о наличии правовых оснований для признания за Волиным Г.С. права собственности на испрашиваемый гаражный бокс. Администрация г.Ульяновска и Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска также не располагают сведениями относительно соответствия гаражного бокса параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных нормативных правовых документах. Обращаясь с иском к данным ответчикам, истец не указал, в чем состоит нарушение его прав, свобод и законных интересов, какие правовые нормы, подлежащие применению в данном случае, не соблюдены администрацией г.Ульяновска и Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска. В удовлетворении иска просит отказать, рассмотреть дело без участия представителя ответчиков.

Представители третьих лиц ГСК «Инверсия», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В судебном заседании установлено, что ГСК «Инверсия» был образован как юридическое лицо и действует с 23.12.1992. В настоящее время ГСК действует на основании Устава ГСК «Инверсия» в редакции, принятой на общем собрании гаражно-строительного кооператива 24.08.2014, зарегистрированного в ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска. Целью деятельности ГСК являются строительство и эксплуатация гаражей.

В настоящее время ГСК «Инверсия» является действующим юридическим лицом.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №24-2-009036, выданного на основании постановления мэра города Ульяновска от 30.11.1992 №, за гаражно-строительным кооперативом «Инверсия» 16.12.2009 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью № кв.м., разрешенное использование которого - под гаражи, место расположения - на пересечении <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии №

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №УЛО 24-2-00010191, выданного на основании постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, за гаражно-строительным кооперативом «Инверсия» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью 2300 кв.м., разрешенное использование которого – для размещения производства, место расположения - на пересечении проспектов Созидателей и Дружбы Народов, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права серии 73-АА №.

На основании постановления мэра города Ульяновска от 03.02.1994 № 125 в постановление мэра города № 1248 от 30.11.1992 «О предоставлении земельного участка ГСК «Инверсия» под строительство гаражей в Заволжском районе» внесены изменения и дополнения, согласно которым, ГСК «Инверсия» дополнительно был предоставлен земельный участок площадью № кв.м. Общая площадь ГСК стала составлять № кв.м. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города был обязан внести соответствующие изменения в государственный акт № и выдать свидетельства 108 членам ГСК «Инверсия» на право пожизненного наследуемого владения земельными участками под гаражами площадью № кв.м.

Согласно справке № от 12.11.2020, выданной ГСК «Инверсия», истец является членом ГСК «Инверсия» с 16.07.2001 и владельцем гаражного бокса №, сумма паенакопления выплачена полностью.

            Как усматривается из выписки из ЕГРН, бокс № в ГСК «Инверсия» состоит на кадастровом учете как нежилое помещение с 15.11.2001, кадастровый №.

            Во внесудебном порядке истцу отказано в признании права собственности на спорный гаражный бокс, разрешение на строительство гаражного бокса не выдавалось, гаражные боксы в эксплуатацию не сданы.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования ГСК «Инверсия» земельным участком, в границах которого расположен гаражный бокс №, подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше.

Таким образом, изначально строительство гаражных боксов осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке в соответствии с разрешенным использованием для размещения гаражей - боксов, но без получения разрешения на строительство.

Следовательно, несмотря на то, что истец принят в члены ГСК «Инверсия», что подтверждается справкой ГСК, полностью выплатил паевые взносы в кооператив, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке статьи 218 Гражданского кодекса РФ, так как она создана с нарушением закона. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Из системного толкования части 3 статьи 222, части 1 статьи 615 Гражданского кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Для решения вопроса о возможности сохранения самовольно возведенного строения и определения соответствия спорного строения требованиям СНиП, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «<адрес>» № от 29.01.2021, самовольно возведенный гаражный бокс № в гаражно-строительном кооперативе «Инверсия», расположенный по адресу: <адрес>, требованиям СНиП и другим строительным нормативным документам соответствует. Указанный гаражный бокс расположен в пределах земельного участка, выделенного ГСК «Инверсия» для размещения гаражных боксов по адресу: <адрес>

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Волина Г.С. о признании права собственности на гаражный бокс, заявленные к администрации города Ульяновска являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку администрация города Ульяновска является органом ведающим вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

В связи с изложенным Управление архитектуры и градостроительства Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах, исковые требования Волина Г.С. о признании за ним права собственности на гаражный бокс № в ГСК «Инверсия», расположенный по адресу: <адрес> подлежат частичному удовлетворению.

Признание за истцом права собственности на гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Волина Геннадия Сергеевича к администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить частично.

Признать за Волиным Геннадием Сергеевичем право собственности на гаражный бокс № № в гаражно-строительном кооперативе «Инверсия», расположенном по адресу: <адрес>

В удовлетворении исковых требований к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска Волину Геннадию Сергеевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           А.В. Высоцкая