Постановление по делу № 5-65/2017 от 22.09.2017

Дело №5-65/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2017 года город Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Лесникова Е.А.,

при ведении протокола Ковалевой В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Немтина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Немтина А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Украина, место жительства: <адрес>, русским языком владеющего,

установил:

Немтин А. И., являясь иностранным гражданином, прибыл в РФ в 1995 г., по достижению совершеннолетнего возраста, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, не предпринял действий для получения гражданства РФ, в нарушение требований п.1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и не имея оснований для его продления, своевременно не выехал с территории РФ. При освобождении из мест лишения свободы, после отбытия наказания, а именно ДД.ММ.ГГГГ также не предпринял действий для получения гражданства РФ и обязанность по выезду из РФ Немтин А.И. не исполнил; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время находится не территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда.

Таким образом, Немтин А.И. являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания

ДД.ММ.ГГГГ Ст. УУП ОУУП и ПДН отдела полиции (дислокация г. Кизел) МО МВД России «Г.» П. С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в действиях Немтина А.И. усматривается административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Немтин А.И. вину полностью признал, в содеянном раскаялся. Просил не применять меры административного выдворения за пределы РФ. Обязался соблюдать законодательство РФ. Намерен получить гражданство РФ. На территории РФ проживает с <...>. В г. Кизеле проживает с <...> г. С гражданской супругой познакомился при отбытии наказания, приехал в г. Кизел. Имеет двух малолетних детей <...> года рождения. Работает неофициально в автосервисе в г. Кизеле, ежемесячный доход от <...> тыс. руб.

Частью 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из копии свидетельства о рождении следует, что Немтин А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, Украина; отец – Немтин И. И., мать – Немтина Г. И., прибыл на территорию РФ в 1995 г., по достижению совершеннолетнего возврата, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, не обратился в органы по вопросам миграции для получения гражданства РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом Немтин А.И. согласен; письменными объяснениями Немтина А.И. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой ОП (дислокация г. Кизел) от ДД.ММ.ГГГГ в том, что Немтин А.И. привлекался в административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.17 КоАП РФ (штраф), ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ (административный арест); адресной справкой ОП (дислокация г. Кизел) от ДД.ММ.ГГГГ – Немтин А.И. по учетам УФМС не значится; копией приговора Березниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании Немтина А.И. виновным в совершении преступления (реальный срок лишения свободы); справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о содержании Немтина А.И. в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания, следует к месту жительства в <адрес>; сведениями ИЦ; справкой ГБПОУ «Кунгурский центр образования №» от ДД.ММ.ГГГГ №, Немтин действительно обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном учебном учреждении; копией справки паспортиста от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Немтина И. И. по адресу: <адрес> (общ.), указан состав семьи Немтин А. И., 1987 года рождения. Из копии пенсионного удостоверения усматривается, что Немтин И.И., 1966 г. являлся получателм пенсии по случаю потери кормильца на 1 члена семьи – Немтина А.И.; из копии справки (действительна до 2000 г.) усматривается, что Немтин А., ДД.ММ.ГГГГ являлся ребенком-инвалидом. Материалы административного дела содержат копию свидетельства III-ВГ № о рождении Немтина Г. А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> край, указаны родители: отец – Немтин А. И., мать – Немтина К. А. и копию свидетельства III-ВГ № о рождении Немтиной У. А., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес> край, указаны родители: отец – Немтин А. И., мать – Немтина К. А..

Таким образом, совершенное Немтиным А.И. деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Немтина А.И. на уважение частной жизни.

В постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей о действительной необходимости назначения Немтину А.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае суд не усматривает. Немтин А.И. проживает на территории РФ с <...> г., получил образование в учебном учреждении на территории РФ; отбывал наказание на территории РФ. В настоящее время у Немтина А.И. в г. Кизеле сложились устойчивые семейные связи, проживает гражданском браке. Имеет двух малолетних детей, один из которых родился ДД.ММ.ГГГГ Судья учитывает полное признание вины.

С учетом личности Немтина А.И., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение.

С учетом изложенного, принимая во внимание цели административного наказания, судья считает, что наказание Немтину А.И. должно быть назначено в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Немтина А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление административного штрафа произвести на счет Управления Федерального Казначейства по Пермскому краю (МО МВД России «Губахинский»), ИНН 5921031410, КПП 592101001, БИК 045773001, КБК 18№, лицевой счет – 04561А96620.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:             подпись.

Верно. Судья:                                 Е.А. Лесникова

Секретарь:                                 В.А. Ковалева