Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6091/2013 ~ М-5468/2013 от 12.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2013 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Калининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Андреевой .. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Андреева Е.И. обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая, что не согласна с отказом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о.Самара в назначении ей, как медицинскому работнику среднего медицинского персонала, досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей в специальный стаж 24 года 02 месяца 13 дней (протокол об отказе 41/153 от 26.05.2011), просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 02.05.2007 по 30.05.2007, с 23.03.2010 по 20.05.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации, 05.01.1996 по 01.04.1998 — работы в должности зав.аптекой-фельдшер в медпункте <данные изъяты>; с 04.04.2005 по 05.12.2005 — работы в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. Применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, как 1 год за 1 год и 6месяцев к периодам: с 29.03.1986 по 31.07.1986 — нахождение в отпуске по беременности и родам; с 01.08.1986 по 23.11.1987 — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (23.05.1986 г.р). Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 01 февраля 2013 года.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования.

Истец и ее представитель Никифорова Е.В. в судебном заседании окончательно уточнив иск, просили суд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 02.05.2007 по 30.05.2007, с 23.03.2010 по 20.05.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации; применить льготный порядок исчисления специального стажа работы -1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 29.03.1986 по 31.07.1986 — нахождение в отпуске по беременности и родам; с 01.08.1986 по 23.11.1987 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (23.05.1986 г. р. ), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права- с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика Турукина И.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 26.05.2011г.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.     

В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что 28.02.2011г.г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Промышленном районе г. Самаре отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № 41/153 от 26.05.2011 г. не засчитаны в медицинский стаж следующие периоды: с 02.05.2007 по 30.05.2007, с 23.03.2010 по 20.05.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации; 05.01.1996 по 01.04.1998 — работа в должности зав.аптекой-фельдшер в медпункте <данные изъяты>, с 04.04.2005 по 05.12.2005 — работа в должности медицинской сестры в <данные изъяты>. Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам:

с 29.03.1986 по 31.07.1986 — нахождение в отпуске по беременности и родам;

с 01.08.1986 по 23.11.1987 — нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (23.05.1986 г.р).

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998г. № 186 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 г. № 186.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, с 02.05.2007г. по 30.05.2007г., с 23.03.2010г. по 20.05.2010г., являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказами № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истцом были получены соответствующие документы об окончании курсов, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.05.2007г. по 30.05.2007г., с 23.03.2010г. по 20.05.2010г. необоснованно не включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - названные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Установлено, что в период с 29.03.1986 по 31.07.1986 — истица, работая в должности операционной медицинской сестры в отоларингологическом отделении стационара <данные изъяты>, находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения, пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан ( в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.     

    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности

    Применяя нормы данных Правил суд полагает, что данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы.

    Согласно постановления Правительства РСФСР от 06.09.1991г. № 464 периоды работы среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в льготном порядке исчисления один год работы за один год и шесть месяцев.

    Так же, в период с 01.08.1986 по 23.11.1987 истица, работая в должности операционной медицинской сестры в отоларингологическом отделении стационара <данные изъяты>, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет ( ДД.ММ.ГГГГ г.р).

    Статьи 165 и 167 КЗоТ РСФСР не содержали ограничений по зачету в специальный трудовой стаж отпусков по уходу за детьми для назначения женщинам льготной пенсии.

Вышеназванными статьями закона было предусмотрено, что время частично оплачиваемых и дополнительных отпусков, предоставляемое женщине по уходу за детьми засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" предусматривалось, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно п.6 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 7/10-30 от 6 июля 1982 года, вышеприведенные периоды вынужденных отпусков женщин засчитывается им в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

    Отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ему 1,5 лет, был предоставлен истице в 1986 году, то есть до изменения ранее действовавшего законодательства.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Действующий Закон в момент предоставления отпуска по уходу за ребенком предоставлял право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года.
Таким образом, в силу действующего в тот период законодательства, указанный период подлежал включению как в общий, так и специальный стаж работы истицы.

Поскольку у истицы возникло право на отпуск по уходу за ребенком на условиях действующего до 06.10.1992 года законодательства, то возникшее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства.

Кроме того, Пунктом 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секритариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 375/24- 11) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Аналогичная позиция высказана в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., в котором сказано, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до и после этой даты).

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию, на льготных условиях и в льготных размерах (применяется льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии за лечебную и иную работу по охране здоровья населения - пенсии за выслугу лет).

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставляется указанный отпуск.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данные периоды должны быть включены в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления - год работы за один год шесть месяцев.

Как установлено в судебном заседании истец продолжает трудовую деятельность в должности медицинской сестры в ГБУЗ №4. С учетом включения вышеназванных периодов специальный стаж право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 закона РФ от 17.12.2002 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникнет у истца 19 ноября 2015 года.

Поскольку на момент обращения в УПФ РФ у истца не возникло право на досрочную пенсию по заявленному правовому основанию, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 25.08.2913 года удовлетворению не подлежат. Действия ответчика по отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с 01.02.2013 года являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Андреевой .. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 02.05.2007 по 30.05.2007, с 23.03.2010 по 20.05.2010 нахождение на курсах повышения квалификации; применить льготный порядок исчисления специального стажа работы- 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам: с 29.03.1986 по 31.07.1986 нахождение в отпуске по беременности и родам; с 01.08.1986 по 23.11.1987 нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

В удовлетворении остальной части иска -отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 16.09.2013г.

Председательствующий подпись И.А.Митина

Решение вступило в законную силу ________________________2013 г.

Копия верна

Судья

Секретарь