Решение по делу № А31-6150/2010 от 17.09.2010

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № A31-6150/2010

г. Кострома17 сентября 2010года

Резолютивная часть решения объявлена   17 сентября 2010года.

Полный текст решения изготовлен   17 сентября 2010года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Зиновьева Андрея Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области

к индивидуальному предпринимателю Смирнову Владимиру Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой С.В.

при участии в заседании:

от заявителя – Щербаков С.П., гос.инспектор, доверенность от 07.09.2010 № 1426,

лицо, привлекаемое к ответственности в суд не явилось,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (далее – УГАДН) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Алексеевича по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями требований специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель УГАДН пояснил, что предпринимателем совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, представил суду ходатайство Смирнова В.А. о рассмотрении дела без его участия.

Смирнов В.А. - лицо, привлекаемое к ответственности, - в суд не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, направил в суд через административный орган ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период 17 августа 2010 года (с 09.00 час. до 17.00 час.), 18 августа 2010 года (с 09.00 час. до 17.00 час.) государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области Нечаевым Андреем Ивановичем на основании Приказа УГАДН по Костромской области № 454 от 09.08.2010г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Алексеевича, проживающего по адресу: г.Кострома, ул.Терешковой, д.6, кв.40. Основанием для проведения проверки послужило поступление информации из Управления ГИБДД УВД Костромской области о дорожно-транспортных происшествиях с участием автобусов от 04.08.2010 г. в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова В.А., который при выполнении лицензируемого вида деятельности совершил ДТП от 14.07.2010 г. с участием автобуса ПАЗ-320540, гос. № АА838 44, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Смирнову В.А.

В ходе проведения проверки работником Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области были выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г. (в частности п.46):

- отсутствие контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха в части ежедневного (междусменного) отдыха водителей. У индивидуального предпринимателя Смирнова В.А. установлен суммированный учет рабочего времени, согласно трудовым договорам, заключенным с водителями, графика работы водителей, табеля рабочего времени, при котором продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 10 часов, а продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха у водителей, работающих у Смирнова В.А., меньше положенного - нарушены требования п. 25 (раздела «3») Приказа Минтранса РФ №15 от 20.08.2004 г.;

- отсутствие контроля за учетом ДТП, не обеспечено ведение журнала учета ДТП, (последняя запись в журнале: от 10.03.2010 г.) - нарушены требования п. 2.2 (дефис «4») Приказа Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.;

- не обеспечиваются ежемесячные сверки с ГИБДД по ДТП и нарушений ПДД - нарушены требования п. 18 Постановления Правительства РФ № 647 от 29.06.1995 г.

- не обеспечено правильное заполнение путевых листов и в полном объеме. В представленных путевых листах: №№ 8759, 8762, 8763, 8766, 8767, 8770 отсутствуют: дата (число, месяц, год), фактическое время выезда автобуса на линию и возврата автобуса с линии к постоянному мету стоянки, показания одометра при выезде автобуса на линию и при возвращении автобуса с линии к постоянному месту стоянки - нарушены требования Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.

Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 18 августа 2010 г. № 454 (л.д. 9-10).

 По факту правонарушения государственным инспектором УГАДН 18.08.2010 г. был составлен протокол № 001740 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

         Факт совершения административного правонарушения Смирновым В.А. подтверждается материалами проверки, предпринимателем не отрицается.

         С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Смирновым В.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

         В соответствии с частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

         При привлечении к ответственности обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, что дает основания для наложения на Смирнова В.А. штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ – 3000 рублей.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

         Индивидуального предпринимателя Смирнова Владимира Алексеевича, 03.04.1958 года рождения, уроженца г. Кострома, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Терешковой, д.6, кв.40, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей № 304440108400059 от 24.03.2004 г., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области);

наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области;

ИНН - 4401002531;

КПП – 440101001;

ОКАТО – 34401000000;

БИК – 043469001;

КБК – 106 1 16 90040 04 0000 140.

В указанный срок лицу, привлеченному к ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Исполнительный лист на взыскание с ответчика штрафа  выдать по истечению вышеуказанного срока и непредставлении сведения об оплате в добровольном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня вынесения решения, в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи апелляционной или кассационной жалоб через арбитражный суд Костромской области.

Судья                                     А.В. Зиновьев