Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13а-168/2021 от 25.11.2021

Производство №13а-168/2021

(Административное дело № 2а-48/2018)

Определение

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

07 декабря 2021 года                                                 п. Магдагачи

                                                                                                                Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием:

представителя заявителя (должника) администрации муниципального образования пгт Магдагачи Соколовой И.С., действующей по доверенности № 1159 от 17.06.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области об отсрочке исполнения решения Магдагачинского районного суда от 08 февраля 2018 года по административному делу № 2а-48/2018 по административному иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области о признании незаконным бездействия администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в части приведение в соответствие уклона автодороги на железнодорожном переезде, расположенном на пересечении с ходовым путем № 33 в районе объездной дороги «западный переезд – район котельной КЕ-25»,

установил:

решением Магдагачинского районного суда Амурской области от 08 февраля 2018 года по административному делу № 2а-48/2018, по административному исковому заявлению Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации рабочего поселка (поселок городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области о признании незаконным бездействия администрации рабочего поселка (поселка городского типа) Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в части приведение в соответствие уклона автодороги на железнодорожном переезде, расположенном на пересечении с ходовым путем № 33 в районе объездной дороги «западный переезд – район котельной КЕ-25» - исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным бездействие администрации рабочего поселка пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, выразившееся в не приведении в соответствие уклона автодороги на железнодорожном переезде, расположенном на пересечении с ходовым путем № 33 в районе объездной дороги «западный переезд - район котельной КЕ-25».

Возложена обязанность на администрацию рабочего поселка пгт. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие подход к железнодорожному переезду, расположенному на пересечении с ходовым путем № 33 в районе объездной дороги «западный переезд - район котельной КЕ-25», произвести отсыпку уклона автодороги, установить дублирующий дорожный знак 1.2 "Железнодорожный переезд без шлагбаума" на расстоянии менее 100 м от переезда.

От администрации пгт Магдагачи поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Магдагачинского районного суда от 08 февраля 2018 года на срок до 30 мая 2022 года. В обоснование заявления должник приводит доводы о том, что за период с 28.11.2018 по 23.11.2021 во исполнение решения проведены следующие мероприятия: проведены работы по устройству дорожных знаков 1.2 «железнодорожный переезд без шлагбаума»; отсыпка автодороги, ведущей к железнодорожному переезду (путь 33) в 2018 году; составлен локально сметный расчет на отсыпку уклона земляного полотна проезжей части автомобильной дороги, протяженностью 184 метра, район объездной дороги «западный переезд – район котельной КЕ-25», определена сумма денежных средств, необходимых для данных работ, которая составляет 1355,186 тыс. руб.

На 2020-2021 г.г. данные денежные средства не предусмотрены в бюджете администрации пгт Магдагачи.

Администрация пгт Магдагачи является бюджетным учреждением и действует в соответствии с лимитом бюджетных обязательств, и свои расходные обязательства обязано осуществлять за счет средств местного бюджета, в пределах доведенных лимитов. Иные возможности исполнения данного судебного решения администрацией, кроме как финансирование из местного бюджета, законодательством Российской Федерации не предусмотрены.

В дальнейшем планируется вынести вопрос о возможности привлечения кредитов в кредитных организациях РФ в сумме 1355,186 тысяч рублей на очередную сессию Магдагачинским поселковым Советом народных депутатов.

От Сковородинского транспортного прокурора поступили в суд письменные возражения на заявление администрации пгт Магдагачи об отсрочке исполнения решение, в которых считают заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком не представлены достаточные доказательства наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Отсутствие денежных средств у ответчика, достаточных для исполнения судебного акта, само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Исковые требования прокурора направлены на защиту неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Представитель заявителя (должника) администрации муниципального образования пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области И.С. Соколова в судебном заседании заявленное требование поддержала, суду пояснила, что финансовый вопрос, касающийся исполнения решения, поставлен перед Магдагачинским поселковым Советом народных депутатов, администрация пгт Магдагачи предлагает произвести долгострочное кредитование в некоммерческих банках для проведения работ согласно сметных расчетов в рамках исполнительных производств, рассмотреть проект решения. ОАО «РЖД» в 2022 году планируются работы по реконструкции данного участка дороги.

Сковородинский транспортный прокурор в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, заявили ходатайство о рассмотрении поставленного перед судом вопроса в их отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения поставленного перед судом вопроса извещены, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявили.

Согласно ч.2 ст.358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Выслушав мнение должника, исследовав материалы дела, в части, необходимой для решения поставленного вопроса, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного решения (исполнительного документа) является наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение и препятствующих совершению исполнительных действий.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование доводов заявления о предоставлении отсрочки администрацией пгт Магдагачи представлен локальный сметный расчет, согласно которому стоимость работ по отсыпке уклона земляного полотна проезжей части автомобильной дороги, протяженностью 184 м., район объездной дороги «западный переезд-район котельной КЕ-25» составляет 1355186,4 руб.

Иных сведений о проведении каких-либо работ по исполнению решения Магдагачинского районного суда Амурской области 08 февраля 2018 года по административному делу № 2а-48/2018 заявителем (должником) администрацией пгт Магдагачи не представлено.

Кроме того, определением Магдагачинского районного суда от 07 мая 2018 года предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения на срок до 30 мая 2018 года.

Решение Магдагачинского районного суда от 08 февраля 2018 года не исполняется должником на протяжении длительного срока, обстоятельств, носящих исключительный характер, создающих препятствия для исполнения решения суда, либо делающих исполнение решение суда невозможным – в судебном заседании не установлено.

Каких-либо конкретных действий, направленных на исполнение решения суда в неисполненной части, администрацией пгт Магдагачи не предпринимались.

Необоснованное предоставление отсрочки исполнения решения на столь длительный срок повлечет нарушение прав и законных интересов взыскателя, в данном случае неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения указанного судебного решения, поскольку ответчиком (должником) не представлено доказательств, подтверждающих исключительный характер обстоятельств, препятствующих исполнению решения.

Руководствуясь ст. ст. 198-199, 358 КАС РФ, суд

определил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-48/2018 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 33 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░-25» – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░. ░. ░░░░░░░░