Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6858/2016 ~ М-6183/2016 от 12.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Петрозаводск 4 августа 2016 г.

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Цепляева О.В., при секретаре Аникиевой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе д.<данные изъяты> и д.<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> (географические координаты свалки: <данные изъяты>С.Ш., <данные изъяты>В.Д), поскольку ее размещение осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Миронова Д.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, согласно которому иск не признает, в случае удовлетворения иска просит суд предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой на территории общего пользования Петрозаводского городского округа была выявлена несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов в районе д.<данные изъяты> и д.<данные изъяты> по ул.Сусанина (географические координаты свалки: <данные изъяты>С.Ш., <данные изъяты>В.Д.), о чем составлен акт обследования санитарного состояния территории Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ.

На текущую дату несанкционированная свалка на вышеуказанной территории не ликвидирована, собственник отходов не установлен.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 закона «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.1 ст.7 закона «Об охране окружающей среды», п.п.11, 24 ч.1 ст.16 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.8, ст.13 «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городских, сельских поселений, решение которых возложено на органы местного самоуправления, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст.4 «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. В случае, если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичная норма содержится в п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст), согласно которому собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка расположена на территории Петрозаводского городского округа, земельный участок, на котором обнаружена свалка, не предоставлен в пользование юридическим и физическим лицам, суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки отходов, расположенной на территории Петрозаводского городского округа следует возложить на Администрацию Петрозаводского городского округа. При этом, Администрация Петрозаводского городского округа не лишена возможности решить вопрос о ликвидации несанкционированной свалки, в т.ч. путем привлечения на договорной основе подрядчиков в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного, в связи с тем, что несанкционированная свалка загрязняет природную среду, создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, чем нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, суд полагает требования прокурора о необходимости обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе д.<данные изъяты> и д.<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> (географические координаты свалки: 61°<данные изъяты>С.Ш., <данные изъяты>В.Д), обоснованными.

Учитывая ходатайство ответчика и возражения истца относительно срока ликвидации, суд полагает необходимым предоставить для ликвидации несанкционированной свалки, с учетом климатических условий, срок в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории общего пользования Петрозаводского городского округа в районе д.<данные изъяты> и д.<данные изъяты> по ул.Сусанина (географические координаты свалки: <данные изъяты>С.Ш., <данные изъяты>В.Д), в течение месяца после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Цепляев О.В.

Мотивированное решение составлено 4 августа 2016 г.