Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3420/2014 ~ М-3700/2014 от 25.07.2014

Дело № 2-3420/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Февралевой Р.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя истца Русскина С.Н. – адвоката Екония Л.Ю., действующей по ордеру №30 от 24 июля 2014 г.,

представителя ответчика Министерства экономики Республики Мордовия Агишева С.Р., действующего согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русскина С. Н. к Министерству экономики Республики Мордовия о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанности о его выдаче,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа Министерства экономики Республики Мордовия в выдаче ему государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанности о его выдаче.

В обоснование заявленных требований указал, что он принимал участие в ликвидации последствий ката­строфы на Чернобыльской АЭС, является инвалидом второй группы вследствие черно­быльской катастрофы и состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом от 02 июля 2014 года №537-РМ Министерство экономики РМ отказало ему в выдаче государственного жилищного сертификата по тем основаниям, что у него в соб­ственности имеется жилой дом, однако в учетном деле отсутствует обязательство о его безвозмездной передаче. Отказ Министерства экономики РМ в выдаче государственного жилищного сертификата считает незаконным.

Постановлением Администрации городского округа Саранска от 23 апреля 2013 го­да №996 он признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обяза­тельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законо­дательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица». Включен в список получателей государственных жилищных сертификатов в 2014 году.

Причиной отказа в выдаче сертификата послужил вывод ответчика о том, что им принято решение об оставлении жилого дома для дальнейшего проживания, что по мнению ответчика, свидетельствует об обеспеченности его и членов его семьи жилой площадью.

Между тем, жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, непригоден для проживания, поскольку не соответствует, установленным для жилых помещений требованиям и его эксплуатация представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, что явилось основанием для постановки его с составом семьи из пяти человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просил суд признать незаконным отказ Министерства экономики Республики Мордо­вия в выдаче ему государственного жилищного сертификата.

Обязать Министерство экономики Республики Мордовия выдать ему с составом семьи из пяти человек государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании представитель истца Екония Л.Ю. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно в качестве доводов, обосновывающих требования истца, указала, что обязательство о расторжении договора социального найма и освобождении жилого помещения возникает у гражданина -участника подпрограммы, если он и члены его семьи проживают на основании такого договора в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилом фонде. Он не подпадает под действие данного пункта, поскольку не проживает в жилом помещении по договору социального найма.

Правилами предоставления жилищного сертификата предусмотрено предоставление обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, имеющегося в собственности гражданина-участника подпрограммы и (или) членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность. Однако, принадлежащий ему на праве собственности жилой дом не отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не является пригодным для проживания, вследствие чего жилым помещением не является. Полагает, что требование Министерства экономики РМ о предоставлении обязательства о безвозмездной передаче жилого дома, не пригодного для проживания, является неправомерным. Просила удовлетворить требования истца в полном объеме.

Истец Русскин С.Н. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства экономики Республики Мордовия Агишев С.Р. не согласился с данными требованиями, просит в удовлетворении требований истца отказать, пояснив, что истцу в 2014 года не выдан жилищный сертификат на приобретение жилого помещения ввиду отсутствия в перечне представленных им документов обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении принадлежащего ему жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи. Между тем, он включен в сводный список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2015 год и ему может быть выдан жилищный сертификат в 2015 году с составом семьи из пяти человек при выполнении указанного условия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Русскина С.Н. подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Русскину С.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площа­дью 99,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> а также земельный участок площадью 1500 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 13 ГА 667640 от 24 августа 2012г., 13 ГА 666818 от 09 августа 2012г. (л.д.7,8).

На основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Саранска от 22 января 2013 года Постановлением Администрации городского округа Саранск от 11 марта 2013 года Русскин С.Н. с составом семьи из пяти человек принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Постановлением Администрации городского округа Саранска от 23 апреля 2013 го­да №996 он признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обяза­тельств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законо­дательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица».

Письмом от 02 июля 2014 года №Пр-3799 Администрация городского округа Са­ранск сообщила о передаче учетного дела Русскина С.Н. в Министерство экономики РМ для оформления государственного жилищного сертификата.

Письмом от 02 июля 2014г. №537-РМ Министерство экономики РМ Русскину С.Н. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием в представленных им документах обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении принадлежащего ему на праве собственности жилого дома общей площадью 99,8 кв.м, расположенного по <адрес> подписанного всеми членами семьи, при этом площадь жилого дома, оставленного для дальнейшего проживания, превышает норматив общей площади жилого помещения принимаемого для расчета размера социальной выплаты.

Пунктом 2 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О соци­альной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающимся в улучшении жилищных условий гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательст­вом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств феде­рального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государст­венных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение госу­дарственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных фе­деральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 (да­лее - Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вслед­ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных Правил обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения предоставляется гражданином-участником подпрограммы в случаях, указанных в подпунктах «б» и «в» пункта 16.1 Правил.

Подпунктом «б» пункта 16.1 Правил предусмотрено представление обязательства о расторжении договора социального найма и освобождении занимаемого жилого помещения. Как установлено в судебном заседании, занимаемый истцом и его членами семьи жилой дом находится в собственности истца, следовательно, данный подпункт Правил к данным обстоятельствам не применим.

Подпунктом «в» пункта 16.1 Правил предусмотрено представление заявителем обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения, имеющегося в собственности участника подпрограммы и (или) членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с частью второй статьи пятнадцатой Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из заключения научно-технического отчета от июня 2012 г., выполненного ФГБОУ ВПО «МГУ им Н,П.Огарева» следует, что физическое состояние строительных конструкций и физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям нормативных документов и его эксплуатация представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, окружающей среды. Является непригодным для проживания. Общий физический износ составляет более 70%. Наличие негативных природных факторов (ежегодное подтопление паводковыми водами) приводит к неэффективности и последующем разрушении производимых ремонтно-восстановительных работ. Проведение капитального ремонта жилого дома не представляется возможным.(л.д.25-34).

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 02 апреля 2012 года вышеуказанный жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.41175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», СанПиН «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест». (л.д.35-38).

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска от 22 января 2013 года на основании вышеуказанного заключения экспертизы и научно-технического отчета установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям нормативных документов и его эксплуатация представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, окружающей среды. Является непригодным для проживания, что послужило основанием для возложения на ответчика –Администрацию городского округа Саранск обязанности поставить Русскина С.Н. с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки (л.д.39-44).

Поскольку принадлежащий истцу жилой дом, не отвечает установленным жилищным законодательством для жилых помещений требованиям, не пригоден для проживания, то указанный жилой дом в смысле положений части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением не является.

Ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК Российской Федерации доказательств опровержения факта непригодности принадлежащего истцу жилого дома суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что условия подпункта «в» пункта 16.1 указанных выше Правил в отношении истца не могут быть применимы.

Следовательно, требование Министерства экономики Республики Мордовия о предоставлении истцом обязательства о безвозмездном отчуждении жилого дома, зарегистрированного за ним на праве собственности, неправомерно и отказ в выдаче для получения государственного жилищного сертификата является незаконным.

Согласно подпункту «в» пункта 18 Правил выдачу сертификатов гражданам - участ­никам подпрограммы, указанным в подпунктах «е» - «и» пункта 5 настоящих Правил, осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на терри­тории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При данных обстоятельствах исковые требования истца о признании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным и возложении обязанности о его выдаче подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Русскина С. Н. удовлетворить.

Признать отказ Министерства экономики Республики Мордовия в выдаче государственного жилищного сертификата Русскину С. Н., выраженное в письме от 02.07.2014 года №537-РМ незаконным.

Обязать Министерство экономики Республики Мордовия выдать Русскину С. Н. с составом семьи из пяти человек государственный жилищный сертификат в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда составлено 16 сентября 2014 года.

Судья З.В. Крысина