Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7378/2016 ~ М-6885/2016 от 08.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., с участием прокурора Мустаевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном помещении гражданина <данные изъяты> Новикова А.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> до исполнения решения о депортации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец) обратилось в суд с заявлением о временном помещении гражданина <данные изъяты> Новикова А.А. (далее – ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> (далее – специальное учреждение) до исполнения решения о депортации, по тем основаниям, что административный ответчик, подлежащий депортации в связи с принятым решением, освобождается от наказания в виде <данные изъяты>, в связи с чем, в целях обеспечения фактического исполнения решения о депортации, заявитель просит принять решение о временном помещении мигранта на срок с ДД.ММ.ГГГГ до исполнения решения о депортации на срок, но не более чем на <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца Щекина О.Ю., действующая по доверенности, требования поддержала.

Новиков А.А. и его представитель адвокат Петровский Ю.А. по ордеру в судебном заседании исковые требования не признали, пояснил, что испрошенный срок помещения является чрезмерным, у ответчика есть средства для самостоятельного выезда за пределы РФ, он намерен обжаловать распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о депортации.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Новиков А.А. является гражданином <данные изъяты>. Гражданином Российской Федерации не является.

Обстоятельств, препятствующих возвращению в <данные изъяты>, в отношении мигранта не установлено.

<данные изъяты> Новиков А.А., ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. к <данные изъяты> за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> с отбыванием наказания в <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты> ходатайство осужденного об <данные изъяты> удовлетворено.

Действующий документ, удостоверяющий личность отсутствует.

Личность и гражданская принадлежность подтверждается копией паспорта <данные изъяты>: <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты>, заключением об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 15.04.2016г. №2309-рн, пребывание (проживание) Новикова А.А. в Российской Федерации признано нежелательным.

В соответствии с заключением <данные изъяты> по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Новиков А.А. гражданином Российской Федерации не является.

На основании вышеизложенного, в соответствии с п.4,11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о депортации с территории Российской Федерации Новикова А.А. в государство гражданской принадлежности – <данные изъяты>.

В соответствии с п.9.3 ст.31 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

МВД по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о помещении Новикова А.А. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> на срок, не превышающий <данные изъяты>.

Новиков А.А. освобожден <данные изъяты> из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ):

– депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (п. 4);

– иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9);

– в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п. 11);

– исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован Главой 28 КАС РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора. Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела

В силу ч. 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решения о депортации участниками процесса на день рассмотрения настоящего иска не оспорены, обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению государство, гражданином которого он является, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для принудительной высылки иностранного гражданина из Российской Федерации в настоящее время отсутствует, а также обстоятельства совершенных ответчиком преступления, наличия реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий истца по депортации ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым, с учетом отсутствия сведений в настоящее время о наличии билетов и надлежаще оформленных документов, необходимых для депортации мигранта на родину, временных затрат на их приобретение, учитывая, что ранее судебное решение о помещении заинтересованного лица в специальное учреждение не принималось, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который помещается заинтересованное лицо в специальное учреждение, суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку обратное может привести к невозможности его исполнения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное помещение гражданина <данные изъяты> Новикова А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> до исполнения решения о депортации, но не более чем на <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение суда является основанием для помещения гражданина <данные изъяты> Новикова А.А. в Центр временного содержания иностранных граждан <данные изъяты>, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на <данные изъяты>, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении гражданина <данные изъяты> Новикова А.А. в Центр временного содержания иностранных граждан <данные изъяты> поручить МВД России по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 08.08.2016 года