Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-718/2018 ~ М-619/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-718/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2018 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Баландиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панькова Дмитрия Викторовича к Отделу МВД России по Нытвенскому району, Главному Управлению МВД России по Пермскому краю о признании права выхода на пенсию по льготному исчислению выслуги лет,

у с т а н о в и л:

Паньков Д.В. обратился в суд с иском к ОМВД России по Нытвенскому району и ГУ МВД России по Пермскому краю, в котором просит признать за ним право на льготное исчисление стажа, дающего право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии и включить в стаж период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Нытвенскому району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца; произвести ему расчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в ОМВД России по Нытвенскому району, откуда уволен по основаниям, указанным п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 15 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении - 18 лет 06 месяцев 19 дней. Истец не согласен с расчетом стажа, полагает, что ответчиками не был исчислен с применением льготного коэффициента период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД по Нытвенскому району. В соответствии с абзацем 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 указанный период следовало засчитать в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых изолятора временного содержания.

В судебном заседании истец Паньков Д.В. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ОМВД России по Нытвенскому району Филимоненко И.М., действующая на основании доверенности, возражала против иска, указывая, что истец в спорный период проходил службу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС. Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, такое подразделение как группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не поименовано, что исключает возможность для льготного исчисления выслуги лет истца в спорный период его службы в указанном подразделении. Полагает, что расчет выслуги лет был произведен в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ГУ МВД России по Пермскому краю Кулешова А.Н., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила в иске отказать. В возражении на иск привела доводы аналогичные позиции представителя ОМВД России по Нытвенскому району.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Паньков Д.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в ОМВД России по Нытвенскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Нытвенскому району. На указанную должность Паньков Д.В. назначен приказом начальника Отдела от ДД.ММ.ГГГГ №

До назначения на указанную должность Паньков Д.В. проходил службу в должности милиционера отдельного взвода патрульно-постовой службы милиции того же Отдела.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в должностях полицейского-кинолога ИВС и помощника режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Нытвенскому району.

Приказом ОМВД России по Нытвенскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Паньков Д.В. уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ (по инициативе сотрудника).

Согласно приказу выслуга лет Панькова Д.В. на день увольнения составила 15 лет 01 месяц 00 дней в календарном исчислении, 18 лет 06 месяцев 19 дней в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Определяя категории лиц, имеющих право на пенсию по выслуге лиц, данный Закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений ст. 18 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 принято Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 (далее - Постановление от 22.09.1993 г. № 941), которым установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт «г» п. 3).

Из содержания абз. 45 пункта «г» пункта 3 Постановления Правительства № 941 следует, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца не только служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, но и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09.10.2004 № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень № 640), действовавший до 07.02.2017.

В соответствии с Перечнем № 640 должность милиционер (п. 18) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии. Истец занимал указанную должность в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Нытвенскому району.

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, должность полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Нытвенскому району должностного регламента (должностной инструкции) полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, то есть должности, служба в которой с ДД.ММ.ГГГГ дает право для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии, сотрудник полиции, занимающий указанную должность, в частности, имеет исправное и в постоянной готовности к действию оружие, спецсредства; пресекает опасные и недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых; проводит личный обыск конвоируемых, досмотр их вещей; ведет постоянный надзор за поведением конвоируемых у камер специального автомобиля; осуществляет постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в зале судебного заседания. Указанные должностные обязанности, как пояснил в судебном заседании представитель ОМВД России по Нытвенскому району, остались неизменными по сравнению с ранее действующими, которые действовали также в период службы Панькова Д.В. в указанном подразделении с 2007 по 2011 гг.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно справке ОМВД России по Нытвенскому району (л.д.18), Панькову Д.В. была назначена и выплачивалась надбавка за выполнение специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни, здоровья в мирное время в подразделениях ИВС на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

То обстоятельство, что в Перечне № 640 указано на прохождение службы во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, а истец проходил такую службу в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку с учетом фактических обстоятельств прохождения службы истца, в таком случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное Конституцией РФ.

Кроме того, Приказом МВД России от 20.05.2004 № 309, действовавшим до 23.08.2014, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №№ 2 - 5).

Из типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

В приложениях №№ 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении, группе) в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» типового штатного расписания, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Должность милиционера, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Нытвенскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, упомянутым типовым штатным расписанием предусмотрена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период осуществлял службу, дающую ему право на льготное исчисление выслуги, и указанный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Нытвенскому району подлежит зачету в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Согласно п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.

С учетом того, что на день увольнения ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел выслуга Панькова Д.В. на службе с учетом зачета периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца составила более 20 лет, у суда имеются основания для возложения на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности назначить истцу и произвести расчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на Отдел МВД России по Нытвенскому району обязанность засчитать период службы Панькова Дмитрия Викторовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по Нытвенскому району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Возложить на Главное Управление МВД России по Пермскому краю обязанность назначить Панькову Дмитрию Викторовичу и произвести ему расчет пенсии по выслуге лет в льготном исчислении с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20 августа 2018 года.

Судья Е.В. Спиридонов