Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2021 от 19.02.2021

Дело №12-41/21

Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года город Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица начальника производственного участка 4\5 (г.Сочи) Жилищно – коммунальной службы №4 (г.Новороссийск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) Горлова Е.В. на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. о назначении административного наказания от 07.12.2020 года №03-23-1696-П-4 по делу об административном правонарушении по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИ:

Постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. о назначении административного наказания от 07.12.2020 года №03-23-1696-П-4 должностное лицо начальник производственного участка 4/5 (г.Сочи) Жилищно – коммунальной службы №4 (г.Новороссийск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) Горлов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своей жалобе Горлов Е.В. просит признать незаконным постановление о назначении административного наказания от 07.12.2020 года №03-23-1696-П-4, прекратить производство по делу, применить п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, мотивировав тем, что не установлена виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, руководство учреждением осуществляет начальник ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ Жданов А.А.

Горлов Е.В. извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям по следующим основаниям.

Постановлением о назначении административного наказания старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. от 07.12.2020 года №03-23-1696-П-4 должностное лицо начальник производственного участка 4/5 (г.Сочи) Жилищно – коммунальной службы №4 (г.Новороссийск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) Горлов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 23.10.2020 года в 16 часов 00 минут установлено, что при обследовании объекта №03-0123-008625-Т по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Новомихайловский, ул.Садовая 32, специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» 29.09.2020 года проведены отборы проб отхода, образованного при эксплуатации котельной, для установления компонентного состава и класса опасности проб отходы от 05.10.2020 года №537-О, согласно результатам экспертного заключения от 13.10.2020 года №138 в ходе токсического анализа установлено острое токсическое действие водной вытяжки пробы отхода №482-1 на тест-организмы, выявлена безвредная кратность разбавления водной вытяжки отходы, вызывающая гибель на более 10% тест-организмов Daphnia magna Straus и отклонение численности клеток водорослей Scenedesmus cjuadricauda не более 20% по сравнению с контролем за время экспозиции, на основании полученных данных возможно отнести данный отход в 1 классу опасности для окружающей среды, в журналах движения отходов за 2019 год и 1-2 квартал 2020 года сведения об образовании отходов лампы ртутные, ртутные – кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отсутствуют.

В силу ч.1 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 4, 5, 6, 7, 8 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года №721, действующего в период совершения административного правонарушения, Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку). Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом. Данные учета в области обращения с отходами должны содержать: а) титульный лист, оформляемый в свободной форме; б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 2, 3, 4 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

Как следует из диспозиции ч.10 ст.8.2 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения представляет собой неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Приказом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 01.02.2020 года №47 должностным лицом, ответственным за охрану окружающей среды, за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды проектной и нормативно-технической документации, содержащих требований в области охраны окружающей среды в процессе осуществления деятельности по содержанию объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг, за проведение производственного экологического контроля на объектах, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности производственного участка в зоне эксплуатационной ответственности производственного участка по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт.Новомихайловский, ул.Садовая 32, назначен Горлов Е.В.

В судебном заседании достоверно установлен и допустимыми доказательствами подтвержден факт нарушения должностным лицом Горловым Е.В. требований закона, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, при этом доводы жалобы в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

При изложенных обстоятельствах действия должностного лица Горлова Е.В. правильно квалифицированы по ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, нарушений закона должностным лицом уполномоченного органа при рассмотрении дела не допущено, оснований к отмене оспариваемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Федюн Н.В. о назначении административного наказания от 07.12.2020 года №03-23-1696-П-4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица начальника производственного участка 4\5 (г.Сочи) Жилищно – коммунальной службы №4 (г.Новороссийск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЮВО) Горлова Е.В., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Туапсинского районного суда Твердов И.В.