Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-263/2012 от 26.06.2012

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июля 2012 года                                                                               село Завьялово

Судья Завьяловского районный суда Удмуртской Республики Стяжкин Максим Сергеевич

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу -представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР Костяева Н.В, по доверенности от 05.09.2011 года.

- представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Удмуртской Республике Моисеева С.С. по доверенности от 15.03.2010 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР) на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное начальником отдела земельного контроля Малковой О.Г. 14 июня 2012 г.,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела земельного контроля Малковой О.Г. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР обратилось с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить.

В обоснование своих требований указали, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок кадастровый номер № передан в постоянное пользование для размещения производственной базы учреждения, находящийся примерно в 1 км. от ориентира <адрес> УР по направлению на северо-запад, не имеет ограждений. Свалка отходов выявленная в ходе выездной плановой проверки представителями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору образована путем вывоза отходов пиломатериала после ремонта кровли многоквартирного трехэтажного жилого <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Завьяловская управляющая компания». Лицом, привлекаемым к ответственности установлено, что отходы были вывезены в период проведения субботника жильцами <адрес> конце апреля 2012 года. Факт образования свалки стал известен ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР в момент проверки представителями Управления Федеральной

службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по УР. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ свалка устранена, установлены аншлаги о том, что запрещено выбрасывать отходы в указанном месте.

Кроме того, ссылается на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР доводы жалобы поддержал, кроме того просил суд учесть что непосредственно после обнаружения свалки, все отходы производства были вывезены.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по УР заместитель начальника отдела земельного надзора Моисеев С.С. действующий на основании доверенности суду пояснил, что с доводами жалобы относительно небольшой общественной опасности правонарушения согласен. Также с учетом того, что свалка была образована третьими лицами и устранена ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР через непродолжительное время считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ освободив ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР от ответственности, ограничившись устным замечанием. Против отмены постановления по делу об административном правонарушении по указанному основанию не возражает.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав доводы участников судебного заседания суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель,

Как установлено проверкой от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения производственной базы, расположенного по адресному ориентиру: ФИО2, <адрес>, примерно в 1 км. от ориентира <адрес> по направлению на северо-запад имелась свалка отходов производства и потребления площадью 1.2 Га (доски, отходы строительства, пластиковая и стеклянная тара, растительные остатки, полиэтиленовые мешки и т.п.), что приводило к негативному воздействию на окружающую среду, ухудшало качественное состояние земель. Документы на расположение на данном земельном участке свалки отходов у лица, привлекаемого к ответственности представлены не были. Данный факт нарушал положения ст. 42 Земельного кодекса РФ согласно которой собственники земельных участков обязаны не допускать загрязнения, загрязнения, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. Таким образом состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ установлен в судебном заседании.

Однако в судебном заседании также установлено, что Свалка отходов выявленная в ходе выездной плановой проверки представителями Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору образована путем вывоза отходов пиломатериала после ремонта кровли многоквартирного трехэтажного жилого <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Завьяловская управляющая компания». Лицом, привлекаемым к ответственности установлено, что отходы были вывезены в период проведения субботника жильцами <адрес> конце апреля 2012 года.

Кроме того в судебном заседании также установлен факт устранения данной свалки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные сведения учитываются при решении вопроса о наказании ИК-7 УФСИН России по УР, суд также учитывает низкую общественную опасность совершенного правонарушения, устранение объекта правонарушения, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, то, что ранее данное лицо к административной ответственности по указанной статье не привлекалось также судом учитывается, мнение представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, действующего на основании доверенности, полагавшего возможным признать правонарушение ФКУ ИК-7 УФСИН России по УР малозначительным и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах суд находит подлежащей применению ст. 2.9 КоАП РФ, а именно

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.20 ч.1, 2.9, 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное начальником отдела земельного контроля Малковой О.Г. ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике от административной ответственности по ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

           Судья                                                                         М.С. Стяжкин