Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2013 (2-3614/2012;) ~ М-3510/2012 от 04.12.2012

Дело № 2- 211/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2013 года г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В., с участием:

представителя истца Артюх Ю.А., ответчика Мешкова М.И.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП «Серпуховская теплосеть» к Мешкову М. И. об устранении препятствий в осуществлении права хозяйственного ведения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец МУП «Серпуховская теплосеть» г. Серпухова обратилось в суд с иском к ответчику Мешкову М.И., в котором просит признать самовольной постройкой незавершенный строительством объект в виде выстроенного им фундамента <адрес> и обязать ответчика Мешкова М.И. устранить препятствия для МУП «Серпуховская теплосеть» в осуществлении права хозяйственного ведения надземной тепловой сетью Ду-500 <адрес> путем сноса самовольной постройки в виде выстроенного в охранной зоне теплосети фундамента <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>.

Свои требования мотивирует тем, что 29.10.2012г. было выявлено начавшееся строительство торгового объекта <адрес>, а именно, выполнена бетонная стяжка. Строительство объекта ведется в непосредственной близости от надземной тепловой сети ДУ-500 с запорной арматурой Ду-500. Указанная тепловая сеть является магистральной, по ней от котельной <номер> осуществляется теплоснабжение всего жилого фонда <адрес>, а также иных объектов, в том числе социального назначения. Тепловая сеть введена в эксплуатацию в 1989 году, является собственностью Муниципального образования город Серпухов Московской области, принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП г. Серпухова «Серпуховская теплосеть». Строительство объекта ведет ответчик Мешков М.И., владеющий земельным участком на праве собственности. Строящийся объект <адрес> был обследован комиссией в составе представителя МУП «Серпуховская теплосеть», КУИ г. Серпухова, ОНД по Серпуховскому району, ответчика. При этом был составлен акт от 02.11.2012года и было выявлено, что строительство ведется в охранной зоне тепловой сети в минимальном приближении до 20 см, то есть с нарушением действующих строительных норм и правил. В соответствии с ответом начальника управления архитектуры и строительства ответчику разрешение на строительство не выдавалось, также ему было направлено письмо о необходимости срочно остановить строительство и демонтировать самовольно выстроенный фундамент. В настоящее время строительные работы не ведутся, но фундамент не демонтирован. Размещение ответчиком объекта в пределах охранной зоны тепловой сети, находящейся в хозяйственном ведении истца, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловой сети, препятствует доступу работникам и транспортной технике истца к месту необходимых профилактических и ремонтных работ. Противоправное поведение ответчика создает угрозу жизни и здоровью окружающих, потребителей тепловой энергии, проживающих в жилых домах <адрес>.

Истец – представитель МУП г. Серпухова «Серпуховская теплосеть» - Артюх Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что в представленном кадастровом деле имеются сведения о том, что на спорном земельном участке, площадью <данные изъяты>, принадлежащем Мешкову М.И. имеются обременения МУП «Серпуховская теплосеть». Заказчиком работ являлся Мешков М.И., который знаком с кадастровым делом, в связи с чем, он не мог не знать о том, что на его участке имеются ограничения. Планируемое ответчиком строительство павильона будет мешать в обслуживании тепловой сети, принадлежащей МУП «Серпуховская теплосеть».

Ответчик Мешков М.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что <дата> им был выкуплен спорный земельный участок, в границах которого в настоящее время им был возведен фундамент для строительства павильона. Изначально спорный земельный участок был предоставлен, в том числе для «благоустройства прилегающей территории», а установка указанного павильона улучшит вид прилегающей территории, поскольку рядом с ним расположен тротуар и остановка. В свидетельстве о регистрации права собственности на спорный земельный участок никаких обременений не было указано. Дополнил, что в случае произведения МУП «Серпуховская теплосеть» каких-либо работ, связанных с теплотрассой, он готов будет разобрать торговый павильон на время таких работ. На вопрос о том, являлся ли он заказчиком работ по составлению межевого плана спорного земельного участка пояснить ничего не смог.

Третье лицо – представитель Администрации г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в представленном письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, указал, что заявленные исковые требования считает законными и обоснованными, просил их удовлетворить (л.д. 41).

Третье лицо – представитель КУИ г. Серпухова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Мешков М.И. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства торгово-бытового центра и благоустройства прилегающей территории, в том числе: - <данные изъяты> для строительства торгово-бытового центра, -<данные изъяты> для благоустройства территории, общей площадью <данные изъяты>, по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 8), выданным на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> <номер> (л.д. 47).

02.11.2012 года комиссией в составе главного специалиста ОНД по Серпуховскому району, заместителя директора МУП «Серпуховская теплосеть», начальника производственного отдела МУП «Серпуховская теплосеть», заместителя начальника производственного отдела МУП «Серпуховская теплосеть», начальника юридического отдела МУП «Серпуховская теплосеть», начальника отдела землепользования КУИ, в присутствии собственника земельного участка, расположенного <адрес> был составлен акт, в соответствии с которым <адрес> имеется тепловая сеть Ду-500 с задвижками Ду-500 2шт. в твухтрубном исполнении в непосредственной близости – 20 см начато строительство объекта недвижимости, которое ведет Мешков М.И. Залит ленточный фундамент под торговый павильон. Кроме тепловой сети также рядом стоит тепловая камера, в которую входят трубы тепловой сети. Мешков М.И. не представил документы на строительство объекта <адрес> (л.д. 5). В указанном акте Мешковым М.И. была внесена запись о том, что он устанавливает подпорные стенки для горизонтирования площадки для установки павильонов из санитарных и эстетических соображений и обеспечения безопасности посетителей центра и граждан города, которые снимет, если они помешают в случае выполнения работ теплосетью на теплотрассе.

01.11.2012 года директором МУП «Серпуховская теплосеть» в адрес Управления архитектуры и строительства Администрации г. Серпухова было направлено обращение с просьбой представить сведения о выдаче разрешения на строительство объекта <адрес> Мешкову М.И. или иному лицу, а также представить копию данного разрешения (л.д. 10). На указанное обращение был получен ответ от 12.11.2012года в соответствии с которым сообщается, что разрешение на строительство объекта по указанному адресу гр. Мешкову М.И. Администрацией г. Серпухова не выдавалось. Дополнительно сообщено, что Администрацией города направлено письмо гр. Мешкову М.И. о необходимости срочно остановить строительство объекта и демонтировать самовольно выстроенный фундамент. Информация по факту самовольного строительства направлена в Главное управление государственного строительного надзора Московской области для привлечения гр. Мешкова М.И. к административной ответственности за нарушение градостроительного законодательства (л.д. 14).

30.10.2012 года директором МУП «Серпуховская теплосеть» в адрес Мешкова М.И. было направлено письмо о том, что им (Мешковым М.И.) производятся строительные работы в районе здания <адрес> в охранной зоне магистрального трубопровода от котельной <номер> (<адрес>) снабжающего теплом <адрес>. Им (Мешковым М.И.) нарушены требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок п. 6.1.8., 3.2.7. Сообщается, что в местах прокладки теплопроводов возведение строений не допускаются. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами и составляет для Ду от 200 до 50 мм – 20 м. Строительство сооружений может осуществляться только при наличии проекта. Выполнение всех строительно-монтажных работ в пределах зоны отчуждения, где размещаются тепловые энергоустановки, допускается только с разрешения руководителя эксплуатирующей организации (л.д. 53).

01.11.2012 года директором МУП «Серпуховская теплосеть» в адрес Председателя КУИ г. Серпухова было направлено обращение с просьбой представить сведения о выделении земельного участка гр. Мешкову М.И., копию договора аренды земельного участка <адрес>, копию договора купли-продажи с кадастровым паспортом земельного участка от <дата> <номер> <адрес> (л.д. 9). На указанное обращение был получен ответ от 13.11.2012 года в соответствии с которым сообщается, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность гражданину для строительства торгово-бытового центра и благоустройства прилегающей территории. Информация о правообладателях земельного участка, их паспортные данные являются конфиденциальной и относится к числу персональных данных (л.д. 15-16).

Ответчиком в дело представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 05.10.2007г., в соответствии с которым Администрация г. Серпухова Московской области разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства торгово-бытового центра, расположенного <адрес> (л.д. 43).

По запросу суда в материалы дела представлено надзорное производство <номер> возбужденное Прокуратурой г. Серпухова по заявлению директора МУП «Серпуховская теплосеть» о привлечении Мешкова М.И. к административной ответственности. Была проведена проверка по факту незаконного строительства ИП Мешковым М.И. объекта недвижимости – торгового павильона, на земельном участке <адрес>, в ходе которой нарушений в деятельности ИП Мешкова М.И. не было установлено, оснований для внесения актов прокурорского реагирования в настоящее время не имеется.

Также в дело представлено кадастровое дело объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым <номер>, из которого усматривается, что заказчиком работ являлся Мешков М.И. (л.д. 82-144).В данном кадастровом деле имеется план участка <адрес>, площадью <данные изъяты>, где в п. 9 указано, что участок, ограниченный т.т. 2-2.1-4-5-6-7-8-1, площадью <данные изъяты> обременен правами собственника МУП «Серпуховская теплосеть» (л.д. 103)..

В подтверждение заявленных исковых требований истцом в дело представлены:

- инвентарная карточка учета объекта основных средств – тепловые сети от котельной до дороги <адрес> (л.д. 58);

- расшифровка балансовой строки 120 «Основные средства к разделительному балансу» на 01.10.1996г. для теплосети (59-62);

- акт приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Серпуховская теплосеть», где под п. 88, 89, 90 указано «Тепловые сети» <адрес> (л.д. 63-67);

- паспорт трубопровода горячей воды 4 категории от 30.10.2009г. (л.д. 68-70);

- свидетельство о пригодности трубопровода 4 категории к эксплуатации от 2009года (л.д. 71-75).

Как следует из материалов дела и материалов надзорного производства прокуратуры г. Серпухова, ответчик Мешков М.И. является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенного <адрес> и нежилого здания капитального характера, расположенного на указанном земельном участка и введенного в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> <номер>. В настоящее время на принадлежащем ответчику земельном участке им осуществляется строительство торгового павильона, выстроен фундамент в непосредственной близости тепловой сети Ду-500 <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что истец в отношении указанной теплосети обладает правом хозяйственного ведения.

Требования истца заявлены в соответствии со ст. 304-305 ГК РФ, согласно которым лицо, владеющее имуществом, в том числе на праве хозяйственного ведения, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Факт возведения ответчиком фундамента для монтажа павильона в непосредственной близости от теплосети подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Устранить нарушение своих прав истец просит путем возложения на ответчика обязанности снести возведенный им фундамент, признав его самовольной постройкой.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом5, 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992г. N197 в пределах охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, а так же в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, водить временные строения и заборы.

В соответствии с п.п.1, 4.17 данных Правил охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть, в том числе центральные и индивидуальные тепловые пункты. Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Располагая представленными доказательствами, объяснениями сторон, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные МУП «Серпуховская теплосеть» требования подлежащими удовлетворению, поскольку выстроенный ответчиком фундамент не позволяет истцу, на праве хозяйственного ведения у которого находится тепловая сеть, осуществлять функции по обеспечению теплоснабжения, в том числе, посредством проведения капитального, текущего и аварийного ремонта.

Как следует из градостроительной проработки размещения торгово-бытового центра с благоустройством прилегающей территории ИП Мешкова М.И., имеющейся в материалах надзорного производства, которая была выдана Мешкову М.И. при строительстве принадлежащего ему в настоящее время нежилого здания <адрес> – торгово-бытового центра, в разделе «Ограничения на пользование земельным участком» внесена информация о наличии охранной зоны тепловой сети – 5 м. МУП «Серпуховская теплосеть». Также из материалов кадастрового дела на принадлежащий Мешкову земельный участок, который являлся заказчиком кадастровых работ и, следовательно, знаком с указанными документами, следует, что участок обременен правами МУП «Серпуховская теплосеть» в точках 2-2.1-4-5-6-7-8-1 ( л.д. 103-104).

Таким образом, ответчику было достоверно известно о наличии ограничений в пользовании принадлежащим ему земельным участком. Отсутствие государственной регистрации публичного сервитута земельного участка, предоставленного ответчику в собственность, не предоставляет ему права осуществлять строительство объектов без учета ограничений, содержащихся в Правилах охраны коммунальных тепловых сетей.

Возведенный ответчиком фундамент существенным образом нарушает не только положения общеобязательных правовых норм, регламентирующих отношения в области градостроительной деятельности, но и неотъемлемые права и охраняемые законом интересы лица, владеющего тепловой сетью на праве хозяйственного ведения - МУП "Серпуховская теплосеть", так как осуществленной Мешковым самовольной постройкой создаются препятствия к обслуживанию и ремонту магистральной теплотрассы и возникает угроза причинения имущественного ущерба данному юридическому лицу. При возникновении аварии на теплотрассе будет не только затруднено восстановление нормального теплоснабжения объектов на территории города, но и возможно причинение вреда жизни и здоровью людей, находящихся в торговом павильоне, расположенном в охранной зоне теплотрассы.

Выстроенный Мешковым М.И. незавершенный строительством объект в виде фундамента нарушает правила охраны коммунальных тепловых сетей в РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что указанный объект является самовольной постройкой. Доводы Мешкова М.И. о том, что спорный объект располагается на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке и сносу не подлежит, не являясь самовольной постройкой, суд находит несостоятельными, противоречащими представленным в дела доказательствам и положениям действующего законодательства.

При таки обстоятельствах, заявленные МУП «Серпуховская теплосеть» требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, расходы истца по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в сумме <данные изъяты> подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МУП «Серпуховская теплосеть» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой незавершенный строительством объект в виде выстроенного Мешковым М. И. фундамента <адрес>.

Обязать Мешкова М. И. устранить препятствия для МУП «Серпуховская теплосеть» в осуществлении права хозяйственного ведения надземной тепловой сетью Ду-500 <адрес> путем сноса самовольной постройки в виде выстроенного в охранной зоне теплосети фундамента <адрес> на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым <номер>.

Взыскать с Мешкова М. И., <дата> рождения, уроженца <адрес> в пользу МУП «Серпуховская теплосеть» расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2013 года.