Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-912/2017 ~ М-893/2017 от 07.11.2017

       Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года                                                                     город Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.

при секретаре Горбунове В.Н

с участием истца Фирсова В.В., представителя ответчика Усмановой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фирсова Виталия Владимировича к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Костомукши» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и возложении обязанности по совершению определенных действий

установил

Истец обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Костомукша» (далее ГКСУЗ «Центр социальной работы г. Костомукша») о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 08 июня 2017 года и выдаче удостоверения, указывая в исковом заявлении, что 08 июня 2017 года является получателем досрочной страховой пенсии по старости. 04 июля 2017 года истец подал ответчику заявление на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия», а также трудовую книжку, архивные справки, трудовые договоры и справки ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное). 12 июля 2017 года истцом получен отказ в присвоении звания, выраженный в письме № от 12.07.2017 по причине того, что период трудовой деятельности истца в ООО «Балт-Экспресс» не может быть учтен в связи с тем, что в указанный период не начислялись страховые взносы. Согласно письму трудовой стаж истца на 31.12.2016 составлял 33 года 06 месяцев 24 дня. Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 23.08.2017 спорный период трудовой деятельности включен в страховой стаж истца и ему произведен перерасчет пенсии с 08.06.2017. с учетом включения данного периода страховой стаж истца на 31.12.2016 составил 35 лет 13 дней. Кроме того, ответчик при обращении истца с заявлением о присвоении звания был обязан учесть период трудовой деятельности с 01.01.2017 по 30.06.2017, за который истцом уплачены страховые взносы. 25 октября 2017 года истец повторно обратился с заявлением к ответчику о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» с 08 июня 2017 года, к которому приложил письмо ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) от 23.10.2017 и справку МРИ ФНС № по РК от 12.07.2017 об уплате страховых взносов. Письмом от 31 октября 2017 года за № истцу было вновь отказано в присвоении звания. С учетом уточнения требований в судебном заседании Фирсов В.В. просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», и обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда Республики Карелия» с 04 июля 2017 года и выдать удостоверение соответствующего образца.

Истец Фирсов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагает, что не обязан был предоставлять дополнительные документы к заявлению о присвоении звания, поскольку ответчик обязан был их запросить в рамках оказания государственной услуги.

Представитель ответчика Усманова С.Е. исковые требования не признала, поддержала позицию ответчика, изложенную в отзыве на исковое заявление, пояснив, что на 04 июля 2017 года стаж истца с учетом включения периода работы в ООО «Балт-Экспресс» составлял 35 лет 13 дней.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

         В судебном заседании установлено, что истец 04 июля 2017 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Решением ответчика № от 12 июля 2017 года Фирсову В.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», в связи с тем, что на момент обращения страховой стаж составляет менее 35 лет (33 года 06 месяцев 24 дня).

В соответствии со статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу статьи 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшей до 01.01.2002, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона РК от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее Закона) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда РК признаются граждане, проживающие в РК и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, в том числе не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 ст. 1 Закона РК, если их стаж составляет 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории РК.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона порядок и условия присвоения звания ветеран труда РК определяются уполномоченным органом исполнительной власти РК.

Согласно пункту 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03 августа 2006 года № 515 (далее Положение) для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» лицо, претендующее на присвоение такого звания (далее - заявитель), представляет в Центр следующие документы: заявление о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» по установленной форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению; копию документа, удостоверяющего личность (с одновременным предъявлением подлинника документа); документы в соответствии с пунктами 4, 5 настоящего Положения; фотографию размером 3x4 см.

Для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (пункт 4 Положения).

            Аналогичные положения содержит Административный регламент предоставления государственной услуги по присвоению звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03 августа 2006 года № 515 от 27 марта 2013 года № 591.

Данным Регламентом установлен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении государственной услуги: непредставление гражданином документов, указанных в пункте 17 Административного регламента; отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного пунктами 2, 3 части 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25 июля 1995 года № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его п░░░░░░░░░».

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 1 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ «░░░░-░░░░░░░░» ░ 01.07.1995 ░░ 19.12.1996.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 10.07.2007 № 9-░ ░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 8 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2011 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░ 2011 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ 04 ░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 35 ░░░ 13 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 98 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 194-196, 198, 199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

        ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» № ░░ 12 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 04 ░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

         ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                           ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.