Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1742/2014 ~ М-1579/2014 от 25.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2014г. г. Орёл

Железнодорожный районный суд г.Орла

в составе

председательствующего Лихачева В.И.

при секретаре Мироновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Перелыгина В.В. к Якушеву М.В., Якушевой Е.Г., Якушевой А.М., Ильиной Н.Е., Администрации г.Орла о признании недействительным Постановление администрации г. Орла №2169 от 06.07.2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №№ Железнодорожного района города Орла, результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исключения из ГКН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №.

У С Т А Н О В И Л:

Перелыгина В.В. обратился в суд с иском к Якушеву М.В., Якушевой Е.Г., Якушевой А.М., Ильиной Н.Е., Администрации г.Орла о признании недействительным Постановление администрации г. Орла №2169 от 06.07.2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №№ Железнодорожного района города Орла, результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исключения из ГКН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №. В обоснование иска указав, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит по праву наследования после смерти матери ФИО1., что подтверждается свидетельством о праве на наследство. Формирование земельного участка с кадастровым номером №, ныне принадлежащего на праве общей долевой собственности ответчикам, произведено с существенными нарушениями действующего законодательства и нарушает законные интересы. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Соблюдение красных линий обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. Участок, находится в глубине квартала. В соответствии с частью 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Градостроительного кодекса РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Просил признать недействительным Постановление администрации г. Орла №2169 от 06.07.2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №№ Железнодорожного района города Орла и результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исключения из ГКН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил, просил признать недействительным Постановление администрации г. Орла №2169 от 06.07.2014 года Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №№ Железнодорожного района города Орла, результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исключения из ГКН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером № и признании отсутствующим право общей долевой собственности Якушева М.В., Якушевой Е.Г., Якушевой А.М., Ильиной Н.Е. на земельный участок площадью ***.кв. под кадастровом номером № по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчиков Якушева М.В., Якушевой Е.Г., Якушевой А.М., действующий по доверенности Гупало А.С. и ответчик Ильина Н.Е. исковые требования не признали, пояснили, что межевание производилось по инициативе стороны истца, который никогда участком не пользовался. Просили в иске отказать.

Представитель Администрации г.Орла требования истца не признал, пояснил, что на момент формирования участка под многоквартирным домом <адрес> в государственном кадастре недвижимости уже содержались сведения об оспариваемых земельных участках с разрешенным использованием - для строительства, эксплуатации и обслуживания магазина с подсобными помещениями. Таким образом, администрацией города Орла принято постановления администрации г. Орла от 2169 от 06.07.2009 года в соответствии с действующим законодательством. В части нарушения прав истца, администрация города Орла полагает, что на момент принятия постановления администрацией города Орла, правообладателем земельного участка являлась ФИО1 На момент издания постановления администрации г. Орла Перелыгин В.В. не являлся собственником смежного земельного участка, и вынесенное постановление на момент принятия, не нарушало права истца, в связи с чем, считает, что в силу норм действующего законодательства, он не наделен правом обжалования указанного постановления. Таким образом, истцом неверно избран способ защиты своего нарушенного права.

ЗАО «Вектор», Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При рассмотрении гражданского дела судом установлено, что объект недвижимости по адресу <адрес> № состоит из квартиры №№, № и нежилого помещения № 3. Согласно постановления Администрации г.Орла №534 от 21 мая 1996года Перелыгину В.В. был передан в пожизненно наследуемое владение земельный участок пл. *** м.кв. для строительства, эксплуатации и обслуживания магазина с подсобными помещениями по <адрес> за счет изъятия указанной площади от территории домовладения №<адрес>, оставив в пользовании *** кв.м. Были возложены обязанности по сооружению ограждения и благоустройства выделенной территории. Согласно договора купли-продажи от 14.05.2001года недостроенное нежилое здание перешло в собственность ФИО1 Договором от 20 марта 2002года ФИО1. продала недостроенное нежилое помещение (№№) пл. ***.кв. по адресу <адрес> Лисюткиной Т.Н. Права Лисюткиной Т.Н. на земельный участок не передавались. Якушев М.В. является собственником 1/2 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>., а также обладает 1/4 долей земельного участка с кадастровым номером: №. Совладельцами земельного участка являются Якушева Е.Г. 1/8 доля, Якушева А.М. - 1/8 доля. Собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок является соседка по дому, Ильина Н.Е.

21 июля 2001года ФИО1 обратилась в регистрационный комитет Орловской области о регистрации права на земельный участок площадью --- м.кв.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 05 ноября 2014года Перелыгин В.В. принял наследство в виде земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения по кадастровым номером №, площадью *** м.кв., расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ).

Как установлено, на момент формирования участка под кад. № № в государственном кадастре недвижимости уже содержались сведения о земельном участке № площадью --- кв.м. с разрешенным использованием - для строительства, эксплуатации и обслуживания магазина с подсобными помещениями, на котором в соответствии с представленными документами и располагалось пом. 3, имеющее адрес: г. Орёл, <адрес>, а также земельный участок под кадастровым номером № площадью --- м.кв. зарегистрированный на имя ФИО1

По сведениям, представленными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области и Управлением Росреестра по Орловской области, земельный участок №, поставленный на государственный кадастровый учет на основании постановления от 06.07.2009 г. № 2169, на данный момент времени имеет разрешенное использование - индивидуальный жилой дом, на него осуществлена регистрация права общей долевой собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 настоящего Кодекса.

Статьей 29 предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов - ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимущество), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

На основании п. 4 указанного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи (когда образование земельных участков осуществлено на основании решения суда).

Как установлено, процедура раздела земельного участка и образования двух новых земельных участков была проведена для цели последующей реализации Перелыгиным своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятого объектом недвижимости земельного участка и последующей реализации, что нашло подтверждение решением от 1996 года Администрации г. Орла на территории домовладения <адрес> о формировании и предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участока площадью *** кв.м., состоящего из двух обособленных участков - площадью *** кв.м. и *** кв.м. для строительства, эксплуатации и обслуживания магазина с подсобными помещениями.

Земельный участок площадью *** кв.м., учтенный в ГКН под кадастровым номером №, был сформирован и поставлен на кадастровый учет по заявлению правообладателя ФИО1. 21 июля 2001года. Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 05 ноября 2014 года Перелыгин В.В. принял наследство в виде земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения под кадастровым номером №, площадью *** м.кв., расположенном по адресу: <адрес>., данных о зарегистрированных правах на земельный участок пл.***.кв. Перелыгиным В.В. суду представлено не было.

В силу части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Пунктом 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ предусмотрено, что необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Как установлено судом, и не оспорено представителем истца изменения площади земельного участка с ***.кв на *** м.кв под кадастровым номером №, были внесены с последующим формированием и поставкой на кадастровый учет по заявлению правообладателя ФИО1 в соответствии с законом и документами, представленными заявителем.

Суд признает несостоятельным и довод истца о том, что имелись нарушения при формировании земельных участков №, № и при поставки на учет в нарушение Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ. Согласно ст. 45, указанного закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, при формировании земельного участка №№ кадастровый орган обосновано осуществил его регистрацию. Нарушений в документах не соответствующих ФЗ №221от24.07.2007г. не имелось. Не установлены были нарушения земельного законодательства и в суде.

В силу ч.4 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Поскольку доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца проведенным ответчиками межеванием своего земельного участка, суду не представлено, а защита предполагаемого права действующим законодательством не предусматривается, суд находит обоснованным отказать Перелыгину В.В.в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с нормами 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, по общему правилу определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных ст. 36 ЗК РФ, возможно лишь в том случае, если сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.

Как указывалось выше раздел земельного участка был произведен не Якушевыми и Ильиной, а собственником земельного участка – Администрацией г.Орла. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права посредством обращения с иском к Якушевым и Ильиной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 197-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении иска Перелыгина В.В. к Якушеву М.В., Якушевой Е.Г., Якушевой А.М., Ильиной Н.Е., Администрации г.Орла о признании недействительным Постановление администрации г. Орла №2169 от 06.07.2014 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №№ Железнодорожного района города Орла и результатов межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исключения из ГКН сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером № -отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Орловский облсуд в течение 30 дней со дня вынесения мотивированного текста решения.

СУДЬЯ: В.И. Лихачев