Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4115/2016 ~ М-3525/2016 от 06.07.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации        

31 августа 2016 г.      г. Самара

Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.,

при секретаре Соколове Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Джумшудова И.Ф. к Администрации г.о. Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара и третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Гусейновой Н.Э.К., Стрельцову Н.М., Яськову В.В., Овчинниковой Л.М., Голушковой Т.Г. о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Джумшудов И.Ф. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику Администрации г.о. Самара и Департаменту градостроительства г.о. Самара и третьим лицам о признании права собственности на жилой дом на том основании, что он, являясь многодетным отцом, в ДД.ММ.ГГГГ построил жилой дом, общей площадью <данные изъяты>м, инвентарной стоимостью 3 131 645 руб. по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГГГ г. Джумшудов И.Ф. обратился в УФСГРКК по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеназванный жилой дом по адресу: <адрес>

Истец указывал на том, что ДД.ММ.ГГГГ г. им было получено решение от ДД.ММ.ГГГГ г. об отказе в государственной регистрации. Основанием для отказа в государственной регистрации права послужило то обстоятельство, что возведенное строение является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию не получалось.

Истец ссылается на то, что согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. № от ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ г. не требуется получение разрешений на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также предоставление данного разрешения для осуществления технического учета такого объекта. При этом из письма следует, что разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию уже построенного жилого дома не может быть выдано.

Спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер № согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости данный объект недвижимого имущества относится к объектам жилого фонда и имеет назначение – «жилой дом», а также расположен в границах участка, принадлежащего истцу, все экспертные заключения истцом получения от уполномоченных на то органов.

Истец ссылается на то, что он лишен возможности зарегистрировать право собственности на указанный жилой дом в заявительном порядке, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

На основании изложенного истец Джумшудов И.Ф. просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, количество этажей 3 по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец Джумшудов И.Ф. и представитель истца Устинов О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации г. о. Самары - в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, представил суду письменные возражения на исковые требования Джумшудова И.Ф., согласно которым исковые требования в полном объеме не признали в соответствии с отзывом, из которого следует, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Отсутствует заключение Департамента градостроительства г.о. Самара о соответствии вышеуказанного объекта недвижимого имущества градостроительным правилам и нормам, а также Карте правового зонирования (Правилам застройки и землепользования в г. Самаре) и о возможности его сохранения (соответствие зональности и видам разрешенного использования в данной зоне). Кроме того, истцом не представлены схема расположения спорного объекта на земельном участке как доказательства того, что данный объект не выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером №. Отсутствуют материалы, подтверждающие нахождение спорного объекта недвижимости в границах земельного участка, а также в границах зоны допустимого размещения объекта капитального строительства на данном земельном участке. В материалах дела имеется отказ Главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство, разрешений на ввод объекта к эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. Данное обращение не является безусловным свидетельством соблюдения истцом административного порядка ввода в гражданский оборот вновь созданного объекта недвижимости, поскольку для рассмотрения такого рода заявлений помимо непосредственного заявления в уполномоченный орган должны быть представлены документы, указанные в ч. 7 ст. 51 и ст. 55 ГК РФ. Кроме того, заявитель обращался за данными разрешениями уже после возведения спорного объекта недвижимости, из чего можно сделать вывод о том, что данное обращение носит формальный характер. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - Департамента градостроительства г.о. Самары, в судебное заседание не явился, предоставил письменные возражения на исковые требования Джумшудова И.Ф., согласно которым исковые требования в полном объеме не признали в соответствии с письменными возражениями на иск Джумшудова И.Ф., просили суд в иске отказать.

Представитель третьего лица - УФСГРКК по Самарской области - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом повестками, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Третьи лица - Яськов В.В., Стрельцов Н.М., Овчинникова Л.М., Голушкова Т.Г. и Гусейнова Н.Э.к. - в судебное заседание не явились, предоставили письменные пояснения по делу, в которых исковые требования Джумшудова И.Ф. признали в полном объеме, не возражали против их удовлетворения.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца Джумшудова И.Ф., представителя истца, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., Устинова О.В., изучив представленные материалы и письменные отзывы, суд находит исковые требования Джумшудова И.Ф. подлежащими удовлетворению.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Джумшудову И.Ф. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, общей площадью <данные изъяты>м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 53).

Согласно техническому заключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> изготовленному <данные изъяты> на основании выполненного визуального обследования установлено, что основные строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу. <адрес> имеют работоспособное состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм (трещин, прогибов и т.д.) в несущих и ограждающих элементах жилого дома не обнаружено. Ограждающие и несущие конструкции жилого дома приняты для условий строительства: с расчетной зимней температурой наружного воздуха наиболее холодной пятидневки 30 градусов и температурой наиболее холодного дня - 36 градусов; скоростного напора ветра для III географического района -38 кгс/м.кв. (0,38 кПа); расчетного веса снегового покрова для IV района - 240 кгс/м.кв. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по строительству жилого дома литер А соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».. Учитывая данные визуального инженерно-технического обследования жилого дома, дальнейшая его эксплуатация возможна после установки сантехнических приборов, газовой варочной плиты, выполнения лестницы на 3 этаж и завершения отделочных работ.

Анализ результатов обследования позволяет сделать следующие выводы: Фундаменты - железобетонные ленточные. Фундаменты здания соответствуют нормам и требованиям, дальнейшая эксплуатация фундаментов возможна. Несущая способность грунтов после реконструкции достаточна для действующих нагрузок. Стены из силикатного кирпича толщиной 380 мм на цементно-песчаном растворе и из шлакобетонных блоков толщиной 400 мм, визуальных трещин и прогибов нет. Стены исправные, дальнейшая эксплуатация возможна. Перекрытия - из сборных железобетонных плит и деревянные по деревянным балкам, трещин и прогибов нет. Перекрытия исправные, дальнейшая эксплуатация перекрытий возможна. Кровля - металлическая из профлистов. Кровля соответствует нормам и требованиям, дальнейшая эксплуатация возможна. Согласно ГОСТ 31937-2011 состояние всех несущих конструкций здания соответствует III категории состояния - в работоспособном состоянии. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами. Ширина и высота дверных проемов соответствует требованиям СНиП 21-01-Пожарная безопасность зданий и сооружений". Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью, дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна и не опасна (л.д. 33-52).

Как следует из технического паспорта, выданного <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, расположен по адресу: <адрес>, число этажей наземной части 3, общая площадь жилого помещения которого составляет <данные изъяты> из неё жилая – <данные изъяты>

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. №, назначение земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу – земли населенных пунктов; разрешенное использование – занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, площадь: <данные изъяты> (л.д. 53).

В соответствии со ст. 7 ч. 1 Земельного кодекса РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности … и иного специального значения, земли лесного фонда и т.д. В соответствии с ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ эти земли используются в соответствии с их целевым назначением.

Земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне земель населенных пунктов, в отношении земельного участка имеется план его границ, земельный участок занят жилым домом и приусадебным участком, местоположение границ земельного участка согласовано; вид использования – жилой дом с участком; сведения о правах третьих лиц на данный земельный участок отсутствуют.

В соответствии со ст. 83 ч. 1 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, как следует из ч. 3 ст. 84 ЗК РФ.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным и др. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно- бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам. Земельный участок и прочно связанный с ним объект недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случаях, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среде, памятников истории и культуры.

Согласно Экспертному заключению № на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. « … на объекте защиты жилого дома <адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности (л.д. 30-32).

Как следует из Экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ. №, утвержденного зав. отделом гигиены и эпидемиологии в Советском районе г. Самаре <данные изъяты> индивидуальный жилой дом, распложенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям действующего санитарного законодательства – Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 24-29).

Согласно справке ООО «СВГК» от ДД.ММ.ГГГГ г. № спорный дом не газифицирован (л.д. 91).

В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в силу закона не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с п. 14 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», с 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и документами территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В соответствии с сообщением УФСГРКиК по Самарской области об отказе в государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ г. на земельном участке по адресу<адрес> расположено 3-х этажное капитальное строение, характерной чертой которого является единое остекление второго и третьего этажа на всю площадь строения со стороны <адрес>, на втором и третьем этаже со стороны <адрес> расположены двери. Первый этаж со стороны ул. авиационной имеет разделение на боксы, предположительно, для въезда машин. Таким образов имеются основания полагать, что строение по адресу: <адрес> является нежилым зданием. Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта на земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, не выдавалось.

Объект капитального строительства «3-х этажное капитальное строение», расположенное по адресу: <адрес> построен без получения в установленном порядке разрешения на строительство, в связи с чем, обладает признаками самовольной постройки (л.д. 55-59).

В соответствии со ст. 55 ч. 2 Конституции РФ «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

Судом достоверно установлено право собственности истца на земельный участок по <адрес>, на котором расположен жилой дом истца; относится к землям населенных пунктов; его целевое использование истцом не противоречит действующему законодательству; под строительство многоэтажного здания никому не предоставлен, никем от Джумшудова И.Ф. не истребован, строительство нового жилого дома осуществлено в рамках границ земельного участка, не нарушает права и законные интересы граждан и не создаёт угрозу их жизни и здоровью, а также соответствует действующим строительным, санитарным и противопожарным требованиям, каких-либо нарушений прав и законных интересов других лиц возведением данного жилого дома в ходе судебного разбирательства не выявлено.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. Джумшудову И.Ф. принадлежит на праве собственности жилой дом <данные изъяты> по адресу: <адрес> на основании Договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 104), как пояснил истец в суде, на месте указанного дома возведен им другой дом, на который он просил суд признать право собственности.

Судом установлено, что истец и его супруга являются многодетными родителями, имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей (л.д. 86-90). Истцом представлен суду план расположения жилых комнат в доме, которые будут образованы в доме в соответствии с установленными перегородками.

Доводы представителей администрации г.о. Самара и Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в обоснование возражений на исковые требования Джумшудова И.Ф. не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Джумшудова И.Ф., т.к. истцом представлены соответствующие заключения, свидетельствующие о соответствии самовольной постройки действующим строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в собственности истца. Удовлетворение исковых требований Джумшудова И.Ф. не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ «1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных, указанных в ст. 222 ГК РФ обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. … Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что самовольное строение Джумшудова И.Ф. не противоречит требованиям архитектуры, градостроительным, противопожарным и санитарно-техническим нормам, права третьих лиц возведением строения не нарушаются, угрозы для жизни и здоровья людей не представляет, дом не газифицирован.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Обстоятельств, препятствующих истцу осуществить государственную регистрацию права собственности на самовольно построенный жилой дом, судом не установлено. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

             Р Е Ш И Л:

Признать за Джумшудовым И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженцем <данные изъяты> право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, количество этажей 3, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.о. Самара со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова