Решение по делу № 2-1286/2014 ~ М-1304/2014 от 03.09.2014

Дело №2- 1286 -2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2014 года

Губахинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Волнухиной И.Н., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению ИК-12 ФИО1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес>, третье лицо – Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес>, об обязании совершить определенные действия, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании в 4-х месячный срок оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания общежития и комнаты длительных свиданий участка колонии-поселения при ФКУ ИК-12, расположенной в <адрес>, мотивируя требования тем, что при проведении проверки было обнаружено, что в жилых помещениях, где проживают осужденные – в здании общежития и комнатах длительных свиданий отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес колонии внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вновь произведена проверка, представление прокуратуры не исполнено. Ответчик нарушает требования ст.ст.37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности». Наличие нарушений требований пожарной безопасности со стороны администрации ФКУ ИК-12 ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, проживающих в участке колонии-поселении ИК-12.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кизеловской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – юрисконсульт организационно - аналитической группы ИК-12 ФИО5 - с иском не согласна, так как за 2013 -2014 годы на обеспечение объектов учреждения системами пожарной сигнализации средств из федерального бюджета не поступало. Распорядителем бюджетных средств является ФИО1 по <адрес>. В 2014 году направлено письменное обращение в адрес ФИО1 по <адрес> о выделении денежных средств на монтаж системы АПС. Денежные средства до настоящего времени не выделены. Ремонт помещений колонии-поселения осуществляется за счет бюджетных средств, в связи с чем, ИК-12 из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета не имеет возможности оборудовать указанные объекты АПС.

Представитель ответчика – Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес>, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором с иском не согласен, так как ФКУ ИК-12 является самостоятельным юридическим лицом исполняющим уголовные наказания в отношении лиц, осужденных к отбыванию наказания, связанного с лишением свободы. ФИО1 по <адрес> является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, созданным федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территории субъекта Российской Федерации для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС. Помещения, которые не оборудованы пожарной сигнализацией ФИО1 на праве оперативного управления не принадлежат, для осуществления уставных функций, целей и задач не используются. Учредителем на ФИО1 по <адрес> не возложены полномочия отбытия наказания, связанного с лишением свободы. Считает, что ФИО1 по <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно подпункта 1, 2, 5 части 2, части 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки в феврале 2014 года колонии - поселения при ИК-12 в поселке <адрес>, Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях было обнаружено, что в жилых помещениях, где проживают осужденные – в здании общежития и комнатах длительных свиданий отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес колонии внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой вновь произведена проверка, представление прокуратуры не исполнено до сих пор.

Изложенное подтверждается как пояснениями сторон, так и материалами дела:

справкой по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, докладной запиской на имя Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315 утверждены нормы пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)".

Пунктами 1, 10 указанного Приказа установлено, что наряду с настоящими нормами необходимо руководствоваться ведомственными (отраслевыми) и территориальными перечнями, а также другими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке.

Здания, сооружения и помещения, не вошедшие в настоящий Перечень, оборудуются установками пожарной автоматики в соответствии с требованиями отраслевых (ведомственных) нормативных документов, утвержденных в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией утвержденного Приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 в зданиях и сооружениях следует защищать автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматической пожарной сигнализацией (АПС) все помещения независимо от площади.

Указанная защита в помещениях общежития и комнатах длительных свиданий колонии-поседения при ИК-12 отсутствует, данное нарушение не устраняется с февраля 2014 года. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан – как отбывающих наказание в этой колонии-поседении, так и прибывающих к ним на свидания.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что требования Кизеловской прокуратур по надзору за соблюдением законов в ИУ подлежат удовлетворению.

Согласно Устава ФКУ ИК-12, предметом и целями деятельности Учреждения (пункт 2.1) являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных; ФИО1 по <адрес> (пункт 4.3) в отношении учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, утверждение штатной численности и фонда оплаты труда работников учреждения и внесения в них изменений; источником финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета.

Обязательность судебного постановления должна учитываться при финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, служить основанием для выделения дополнительных денежных средств, поэтому суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по делу являются оба ответчика, и заявленный иск подлежит удовлетворению по отношению к ним обоим.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес>, Федеральное казенное учреждение ИК-12 ФИО1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес> в 4-х месячный срок оборудовать автоматической пожарной сигнализацией здания общежития и комнаты длительных свиданий участка колонии-поселения при ФКУ ИК-12, расположенной в поселке <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: