Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2020 (5-94/2019;) от 02.12.2019

дело № 5-1/2020                                                      61RS0034-01-2019-001162-27                                                                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Дубовское                                                                          13 января 2020 года

        Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Ревенко Р.В.,

с участием помощника прокурора Дубовского района РО Моргунова П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

     Согласно постановления прокурора Дубовского района Ростовской области Мамонова Е.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2019 года прокуратурой Дубовского района РО проведена проверка по обращению жителей многоквартирных домов <адрес> по поводу отсутствия уличного освещения во дворах этих домов.

        В ходе проверки выявлен ряд нарушений законодательства и 08.10.2019 года в адрес главы Администрации Дубовского района РО направлено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений и рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры Дубовского района РО.

        По результатам рассмотрения представления 18.11.2019 года в прокуратуру Дубовского района РО поступил ответ из Администрации Дубовского района, в котором сообщалось, что представление прокурора Дубовского района РО от 08.10.2019 года № 7-16-2019/1952 рассмотрено без представителя прокуратуры Дубовского района.

        В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре РФ" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов органами местного самоуправления.

Таким образом, заместителем главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В. грубо нарушены требования ФЗ "О прокуратуре" и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

        Временем совершения данного правонарушения является дата подготовки ответа на представление прокурора - 15.11.2019 года. Место совершения правонарушения - здание Администрации Дубовского района РО, где был подготовлен ответ.

        В судебном заседании зам. главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В. не присутствовала, уведомлена о дате заседания, сведений о причинах неявки не представила.

        Суд рассматривает дело в ее отсутствие.

        В судебном заседании помощник прокурора Дубовского района РО Моргунов П.А. дал заключение, согласно которого в действиях зам. главы Администрации Дубовского района РО Снежко Г.В. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, не настаивал на строгом наказании.

Суд, выслушав заключение прокурора Моргунова П.А., изучив административные материалы приходит к следующим выводам.

       В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 2 000 до 3 000 рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений статьи 6 ФЗ от 17 января 1992 г. "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 ФЗ "О прокуратуре РФ" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов органами местного самоуправления.

        Как следует из материалов дела прокуратурой Дубовского района Ростовской области на основании обращения жителей многоквартирных домов <адрес> по поводу отсутствия уличного освещения во дворах этих домов проведена проверка.

        В ходе проверки выявлен ряд нарушений законодательства и 08.10.2019 года в адрес главы Администрации Дубовского района РО направлено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений и рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры Дубовского района РО.

По результатам рассмотрения представления 15.11.2019 года зам. главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В. прокурору Дубовского района РО был дан ответ, в котором сообщалось, что представление прокурора Дубовского района РО от 08.10.2019 года № 7-16-2019/1952 рассмотрено, приняты меры по восстановлению уличного освещения.

Данное представление было рассмотрено зам. главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В. без участия представителя прокуратуры Дубовского района Ростовской области, что является нарушением части 3 статьи 7 ФЗ "О прокуратуре РФ".

Данные действия зам. главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, по которой суд квалифицирует его действий.

Вина Снежко Г.В. в данном административном правонарушении подтверждается :

- постановлением прокурора Дубовского района РО от 28.11.2019 года о возбуждении дела об АП по ст. 17.7 КоАП РФ;     

- представлением и.о. прокурора Дубовского района РО №7-16-2019/1952 от 08.10.2019 года;

- ответом зам. главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В. от 15.11.2019 года на представление прокурора Дубовского района от 08.10.2019 № 7-16-2019/1952;

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Судом не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность правонарушителя.

С учетом данных о личности правонарушителя, характера правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить Снежко Г.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.9, 29.10, 32.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

        Признать заместителя главы Администрации Дубовского района Ростовской области Снежко Г.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам :

        Получатель - <адрес>

        ИНН № КПП №

        р/с № в Отделении по <адрес>

        БИК №

        Лицевой счет №

        КБК №

        ОКТМО №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение десяти суток с момента вынесения или его получения.

                 С у д ь я     

Зимовниковского районного суда                                                  Р.В. Ревенко