Решение по делу № 2-388/2021 (2-4041/2020;) ~ М-4071/2020 от 11.12.2020

Дело № 2-388/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Филипповой Н.М.,

с участием истца Пиженко Э.Н.,

представителя ответчика администрация МОГО «Ухта» - Хомец А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

08 февраля 2021 года гражданское дело № 2-388/2021 по исковому заявлению Пиженко О.А., Пиженко Э.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

установил:

Пиженко О.А., Пиженко Э.Н. обратились в суд с иском к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее – КУМИ МОГО «Ухта») об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в пределах МОГО «Ухта». В обоснование заявленных требований указав, что истцы с .... года зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., находящемся в муниципальной собственности. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. за истцами признано право пользования вышеуказанным жилым помещением, в заключении договора социального найма отказано, в связи с признанием дома аварийным. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом .... данного постановления установлен срок отселения физических лиц, занимающих помещения в указанном аварийном доме, не позднее 12 месяцев со дня принятия постановления, т.е. не позднее <...> г.. До настоящего времени никакие действия по отселению из аварийного дома не предпринимались, в связи с чем, заявлено вышеуказанное требование.

Истец Пиженко О.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец Пиженко Э.Н., действующая за себя и в интересах Пиженко О.А., в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, доводы заявления поддержала. Дополнительно пояснила, что их семьяна учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана.

Представитель ответчика администрация МОГО «Ухта» Хомец А.В., выступая в суде, требования истцов не признала, полагая, что основания для предоставления истцу жилого помещения вне очереди отсутствуют.

Ответчик КУМИ МОГО «Ухта», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Имеется письменное ходатайство представитель Комитета Саливон Н.А. о рассмотрении дела в её отсутствие.

По правилам статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ...., находится в муниципальной собственности.

Согласно справке ИРО КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г. № ...., в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства следующие лица: Пиженко О.А. – с <...> г. по настоящее время, Пиженко Э.Н. – <...> г. по настоящее время. Иных лиц зарегистрированных в жилом помещении не значится.

Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., признан аварийным и подлежащим сносу (п. ....). Гражданам, проживающим в указанном аварийном доме, рекомендовано обратиться в КУМИ МОГО «Ухта» с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МОГО «Ухта».

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу № ...., вступившим в законную силу, за Пиженко О.А. и Пиженко Э.Н. признано право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: ..... Исковые требования Пиженко Э.Н., Пиженко О.А. к КУМИ МОГО «Ухта» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...., оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Пиженко О.А. и Пиженко Э.Н. в части заключения с ними договора социального найма, суд пришел к выводу, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 85 данного кодекса граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлен порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, с целью признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми в соответствии с Жилищным кодексом РФ установлен Законом Республики Коми от 10.11.2005 № 119-РЗ «О порядке признания граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Республике Коми», которым предусмотрен заявительный порядок для признания граждан малоимущими.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Поскольку, как следует из материалов дела и пояснений сторон, семья истцов на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, доказательств, которые бы подтверждали возможность признания семьи Пиженко малоимущей, не представлено, то законных оснований для обязывания органа местного самоуправления предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке у суда не имеется, а потому в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При этом указание истцов на то, что срок, установленный администрацией МОГО «Ухта» на их отселение из аварийного жилья в настоящее время истек, в данном случае правого значения не имеет, поскольку истечение такого срока не указывает на нарушение прав истцов по неисполнению обязанности администрации МОГО «Ухта» по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. установлен срок отселения физических лиц и юридических лиц, занимающих помещения в аварийном доме по адресу: ...., со дня принятия настоящего постановления, но не позднее 12 месяцев.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, и Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако в ситуации, когда при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин по договору социального найма, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

В связи с изложенным для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о переселении истца и членов ее семьи в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела истцами не приведено допустимых, достоверных и достаточных доказательств тому, что дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.

Согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (в редакции от 02.08.2007 № 494), жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Истцами в дело представлен отчет с выводами о техническом состоянии конструкций и рекомендации по устранению дефектов и повышению надежности обследуемого объекта - многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...., составленного ООО «Стандарт проект» в <...> г., согласно которому, установлено, что основные конструкции, а именно фундамент, стены и перекрытия, находятся в аварийном и ограниченно-работоспособном состоянии.

Вместе с тем указанное доказательство не содержит сведений о состоянии вышеуказанного многоквартирного дома, которые не были известны и учтены на момент принятия Постановления администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу.

Именно в связи с аварийным состоянием дома истцам было предложено переселение в маневренный фонд, что подтверждается имеющимся в материалах дела письмом КУМИ МОГО «Ухта» от <...> г.. Однако, как следует из пояснений истца Пиженко Э.Н. в судебном заседании, на переселение в маневренный фонд её семья не согласна.

При этом, каких-либо доказательств того, что предлагаемые помещения в маневренном жилом фонде являются непригодными для проживания, не представлено, что не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истцов в связи с несоблюдением ответчиком установленного законом порядка обеспечения жильем взамен аварийного.

Напротив, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком соблюден предусмотренный законом порядок обеспечения истцов жилым помещением взамен аварийного, а то обстоятельство, что в настоящий момент истцы не обеспечены жильем, при этом им предлагалось переселение в маневренный жилищный фонд, о нарушении ответчиком жилищных прав истцов не свидетельствует.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Пиженко О.А., Пиженко Э.Н. к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о возложении обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте населенного пункта г. Ухты Республики Коми, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.02.2021.

Судья С. С. Логинов

УИД:11RS0005-01-2020-007321-67