Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1271/2019 ~ М-291/2019 от 28.01.2019

Дело №2-1271\2019                        19 апреля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Тимофеевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

19 апреля 2019 года гражданское дело по иску Казанцева В.Н. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Казанцев В.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, в обоснование требований указав, что в 2018 году он обратился в Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении садового земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, <адрес> в собственность бесплатно. Постановлением Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. в его заявлении о предоставлении садового земельного участка в собственность было отказано, в связи с тем, что спорный земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Агава», а также в связи с тем, что не подтверждено его членство в СНТ «Вишенка». Считает вышеуказанное постановление незаконным, поскольку на основании постановлений администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. спорный земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование под садоводство СНТ «Вишенка» в период времени с 1989 года по 1994 год, то есть до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ. На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 04 декабря 2007 г. конкурсное производство в отношении СНТ «Вишенка» завершено, в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации СНТ «Вишенка». Кроме того, решением протокола №... от "."..г. СНТ «Агава», в связи с организацией вновь образованного общества и до полного его формирования, все садоводы СНТ «Вишенка», написавшие заявление, с выданными им в бессрочное пользование земельными участками становятся членами СНТ «Агава». Он являлся членом СНТ «Вишенка» с 1993 года, с 2007 года стал членом СНТ «Агава», в 2018 году дополнительно приобрел садовый участок №... по улице №.... В течение всего срока пользования земельным участком, он как член товарищества, своевременно оплачивал членские взносы, целевые и иные установленные взносы, нес бремя содержания своего участка, а также инфраструктуры общего пользования, кроме того оплачивал земельный налог, в связи с чем считает себя добросовестным приобретателем вышеуказанного земельного участка. Просит признать незаконным постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г., обязать администрацию городского округа - город волжский <адрес> предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> №....

Истец Казанцев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Указал, что в 1993 году СНТ «Вишенка» ему был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, город Волжский, <адрес> №.... С 2013 года указанный участок находится в его собственности. Спорный участок им приобретен в 2018 году уже как членом СНТ «Агава».

Представитель ответчика администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, третьего лица Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Киселева М.Н. считает исковые требования необоснованными, просила суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица СНТ «Агава»- Сисин В.В. в судебном заседании пояснил, что Казанцев В.Н. был принят в члены СНТ «Агава», поскольку являлся членом СНТ «Вишенка». В связи с признанием СНТ «Вишенка» несостоятельным (банкротом), было образовано СНТ «Агава», в члены которого были приняты все бывшие члены СНТ «Вишенка». Казанцев В.Н. был принят в члены СНТ «Агава», пользуется своим земельным участком с 2018 года как член СНТ «Агава», производит все необходимые платежи и взносы. Подтвердил, что при принятии членом СНТ «Вишенка» истца у него в пользовании находился участок №... по улице 4-я, который им приобретен в собственность.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01.03.2015 были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 1 марта 2015 года в силу вступили изменения в Земельном кодексе Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (т.е. 30.10.2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей в период возникновения спорных правоотношений (образование СНТ "Агава" 27.02.2007 г), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как разъяснено в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года за 2010-2013 год, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При разрешении требований граждан к уполномоченным органам о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. С 1 марта 2015 внесены в закон о "дачной амнистии" поправки относительно членов кооперативов, огороднических, садоводческих, дачных товариществ и до конца 2020 года данным лицам доступна бесплатная процедура оформления участка земли в собственность, и для этого необходимо подать в органы местного самоуправления минимальный пакет документов, в этом случае дата образования кооператива не имеет значения.

В силу пункта 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что постановлениями администрации города Волжского Волгоградской области №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. в бессрочное пользование СНТ «Вишенка» были выделены земельные участки, разрешенное использование – земли под садоводство. СНТ «Вишенка» поставлено на учет в налоговом органе "."..г.

Как следует из пояснений истца, данных им в судебном заседании, он являлся членом СНТ «Вишенка», в 1993 году СНТ «Вишенка» ему был предоставлен в пользование земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №.... Указанное обстоятельство также подтверждается постановлением администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. о предоставлении садового земельного участка в собственность Казанцеву В.Н. по указанному адресу, карточкой садовода, выпиской из журнала членов СНТ.

На основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 11 мая 2006 г. СНТ «Вишенка» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 04 декабря 2007 г. в отношении СНТ «Вишенка» завершено конкурсное производство, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации СНТ «Вишенка».

СНТ «Агава» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 февраля 2007 года.

Земельный участок, на котором расположено СНТ «Агава», был предоставлен в бессрочное пользование под садоводство СНТ «Вишенка» в соответствии с приведенными выше постановлениями администрации города Волжского. В настоящее время данный земельный участок находится в пользовании граждан – членов СНТ «Агава», в аренду или бессрочное пользование данному СНТ не предоставлялся.

Постановлением администрации городского округа- <адрес> от "."..г.г. №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) общей площадью <...> кв.м. (в том числе участок №... площадью <...> кв.м., участок №...,0 кв.м., участок №...,0 кв.м., участок №...,0 кв.м., в кадастровом квартале №... участок №...,0 кв.м. в кадастровом квартале №...; участок №... – <...> кв.м. в кадастровом квартале №... участок №...,0 кв.м., участок №...,0 кв.м. в кадастровом квартале 34:35:020108, расположенного в районе Осадной балки III подъема Водоканала, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- земли под садоводство.

Согласно п.5 протокола №... общего собрания уполномоченных СНТ «Агава» от "."..г. решено принять в члены СНТ «Агава» всех граждан, написавших заявление о вступлении в члены садового общества и считать их членами СНТ «Агава» с даты написания каждого из них заявления в членство, согласно прилагаемого списка членов СНТ «Агава».

Факт принятия Казанцева В.Н. в члены СНТ «Агава» подтверждается копией его заявления об исключении его из членов СНТ «Вишенка», о принятии в члены СНТ «Агава»; копией карточки садовода. Из указанных документов усматривается, что при приеме в члены СНТ «Агава» в пользовании истца находился земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №....

"."..г. на основании заявления Казанцева В.Н. в правление СНТ «Агава» ему был выделен садовый участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, СНТ «Агава», улица 4-я, участок №..., земельный участок был переоформлен на Казанцева В.Н. на основании заявления ФИО6 об исключении ее из членов СНТ «Агава» и заявления Казанцева В.Н. о принятии его в члены СНТ «Агава». Указанные обстоятельства также подтверждаются карточками садовода ФИО6, Казанцева Е.Н., заявлениями ФИО6 и Казанцева В.Н. от "."..г..

В 2018 году Казанцев В.В. обратился в администрацию городского округа – <адрес> с заявлением о предоставлении садового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки, <адрес>я, участок №... в собственность бесплатно.

На основании постановления администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. Казанцеву В.Н. отказано в предоставлении садового земельного участка площадью 581,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки, <адрес>, СНТ «Агава», улица 4-я, участок №..., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли под садоводство, в собственность бесплатно, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от "."..г. № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Агава», и не подтверждено членство Казанцева В.В. в СНТ «Вишенка».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. конкурсное производство в отношении СНТ «Вишенка» завершено, в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации СНТ «Вишенка».

Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у СНТ «Вишенка» прекращено с "."..г.. Спорный земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного СНТ «Агава» до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ от "."..г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Согласно выписке из протокола общего собрания уполномоченных СНТ «Агава» №... от "."..г., В.Н. принят в члены СНТ «Агава» и считается членом СНТ «Агава» с даты написания заявления о вступлении в членство по участку №... улицы №.... Таким образом, право на получение земельного участка в собственность истец реализовал как бывший член СНТ «Вишенка», которому земельный участок предоставлен для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Учитывая, что СНТ «Агава» создано после вступления в законную силу Федерального закона от "."..г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", спорный земельный участок общей площадью 581 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в районе Осадной балки, III-й подъем Водоканала, СНТ «Агава», улица 4-я, участок №... образован после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ, то есть после "."..г., спорный земельный участок образован из земельного участка, не предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ «Агава».

Принятие истца в члены СНТ «Агава», закрепление за ними земельного участка N 27, уплата членских взносов и отсутствие задолженности по ним, использование земельного участка по назначению, при установленных обстоятельствах не служат правовыми основаниями для признания за истцом права собственности на него.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют об обоснованности отказа администрации городского округа г. Волжского Казанцеву В.Н. в предоставлении садового земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, СНТ «Агава», улица 4-я, участок №..., в собственность бесплатно, а судом не установлено нарушения прав данным отказом истца, равно как и оснований для удовлетворения его требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Казанцева В.Н. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании постановления №... от "."..г. незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес> улица №... участок №... в собственность бесплатно - ОТКАЗАТЬ.

     Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: подпись.