Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6171/2020 ~ М-5552/2020 от 27.07.2020

Дело № 2-6171/2020

УИД 35RS0010-01-2020-010632-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда                  22 октября 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Леоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Вологды к Шабашовой Е. Ю. об изъятии жилого помещения,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> площадью 25,4 кв.м. принадлежит на праве собственности Шабашовой Е.Ю. Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства администрации города Вологды № от 02.11.2016 года дом по указанному адресу отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу. Постановлением администрации города Вологды № от 29.08.2019 года принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> Указанный жилой дом подлежит расселению в рамках муниципальной адресной программы № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Вологды № от 30.05.2019 года. Рыночная стоимость изымаемого имущества составляет 278 008 рублей и определена на основании отчета №. 15.11.2019 года Шабашова Е.Ю. представила в администрацию города Вологды заявление о выборе способа переселения путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Письмом Департамента имущественных отношений администрации города Вологды № от 17.12.2019 года в адрес Шабашовой Е.Ю. направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, который получен ею посредством почтовой связи 20.12.2019 года. В целях переселения Шабашовой Е.Ю. из аварийного жилищного фонда администрацией города Вологды приобретена благоустроенная однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью общей площадь. 33,9 кв.м., расположенная на 10 этаже многоквартирного дома, состоящая из одной комнаты (10, кв.м.), кухни (17,3 кв.м.), коридора (3,8 кв.м.), санузла (2,8 кв.м.), лоджии (1,7 кв.м.). Квартира благоустроенная, пригодная для постоянного проживания. Письмом Департамента № от 21.05.2020 года в адрес Шабашовой Е.Ю. для подписания направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения с выплатой разницы в стоимости между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением в размере 921 204 рублей 50 копеек. 25.05.2020 года Шабашовой Е.Ю. в администрации города Вологды вручено письмо Департамента от 21.05.2020 года, проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, ключи для осмотра предлагаемого для переселения жилого помещения. До настоящего времени информация о принятом решении Шабашовой Е.Ю. не представлена.

Просили изъять для муниципальных нужд у Шабашовой Е. Ю. квартиру, кадастровый номер №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 06.08.2009 года №) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования «малоэтажные жилые дома» путем предоставления в собственность Шабашовой Е. Ю. жилого помещения по адресу: <адрес> с учетом погашения разницы в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 921 204 рублей 50 копеек, прекратить право собственности Шабашовой Е. Ю. на однокомнатную квартиру (кадастровый номер №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 06.08.2009 года №) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования «малоэтажные жилые дома» и признать право собственности на указанные объекты за муниципальным образование «Город Вологда», взыскать с Шабашовой Е. Ю. в пользу муниципального образования «Город Вологда» разницу в стоимости между предоставляемым жилым помещением и изымаемым объектом недвижимости в размере 921 204 рублей 50 копеек.

В судебном заседании представитель истца администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Шабашова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, а ее представитель по доверенности Аверина А.В. с исковыми требованиями в части доплаты разницы между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением не согласилась, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениям к отзыву.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, проанализировав всю совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2020 года подтверждается, что собственником квартиры площадью 25,4 кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес> является Шабашова Е.Ю.

Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства администрации города Вологды от 02.11.2016 № жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а в последующем включен в городскую адресную программу № по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования «Город Вологда», на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением администрации города Вологды от 30.05.2019 №.

В рамках указанной программы, постановлением администрации города Вологды № от 29.08.2019 года принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>

Согласно отчету индивидуального предпринимателя ФИО1 от № рыночная стоимость изымаемых у Шабашовой Е.Ю. объектов составила 278 008 рублей.

В целях переселения Шабашовой Е.Ю. из аварийного жилищного фонда администрацией города Вологды приобретено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Письмом Департамента № от 21.05.2020 года в адрес Шабашовой Е.Ю. для подписания направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка путем предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения с выплатой разницы в стоимости между изымаемым объектом недвижимости и предоставляемым жилым помещением в размере 921 204 рублей 50 копеек.

Указанный проект соглашения Шабашовой Е.Ю. не подписан.

Разрешая спор, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разд. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Из совокупности изложенных обстоятельств, правовых актов органа местного самоуправления и приведенных норм права следует, что после включения дома <адрес> в муниципальную адресную программу у Шабашовой Е.Ю. возникло право выбора способа защиты жилищных прав либо путем предоставления взамен непригодного для проживания жилого помещения, жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, но безопасному для проживания, либо путем получения денежной компенсации за изымаемые объекты.

Из пояснений сторон следует, что Шабашова Е.Ю. не возражала против предоставления ей жилого помещения равнозначного ранее занимаемому, непригодному для проживания, что согласуется со ст. 32 ЖК РФ.

Обязанность собственника аварийного жилого помещения по оплате разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого помещения ни федеральное законодательство, ни областная адресная программа не устанавливают, в связи с чем, доводы истца о том, что жилое помещение взамен непригодного должно предоставляться с зачетом в его стоимость выкупной цены, суд не может принять во внимание.

Наличие в плане реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (приложение № к областной адресной программе №) справочной графы «возмещение части стоимости жилых помещений» не свидетельствует о том, что собственники изымаемых жилых помещений обязаны возместить органу местного самоуправления часть стоимости предоставляемого жилья, так как размер такого финансирования равен нулю. В письме Департамента строительства Вологодской области от 17.09.2020 с исходящим номером № указано, что финансирование областной адресной программы № осуществляется за счет Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета. Ссылки на внебюджетные средства финансирования письмо не содержит.

В постановлении администрации города Вологда от 30.05.2019 №, указано, что муниципальная адресная программа №, утверждается в соответствии с областной адресной программой №, следовательно, акт муниципального образования не может противоречить нормативно-правовому акту, принятому на уровне субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем разд. 3 городской адресной программы №, согласно которому в качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий указанной программы выступают средства собственников изымаемых жилых помещений, не соответствует разд. 7 областной адресной программы №, предусматривающему предоставление средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета муниципальным образованиям только при наличии соглашения о предоставлении субсидий в котором отображено принятие и выполнение муниципальным образованием обязательств по осуществлению расходов на оплату дополнительных площадей (разницы между расселяемой и предоставляемой площадями), которые не учтены программой, за счет средств местных бюджетов.

Так как факт выделения субсидий является общеизвестным и не подлежащим доказыванию в силу ст. 61 ГПК РФ, суд делает вывод о том, что муниципальное образование приняло условия Правительства Вологодской области в полном объеме, в связи с чем ссылка истца на положения городской адресной программы № судом во внимание не принимается.

Поскольку предложенный истцом порядок изъятия принадлежащего Шабашовой Е.Ю. жилого помещения путем предоставления взамен иного жилого помещения с доплатой разницы между их стоимостью противоречит нормам действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований о взыскании с Шабашовой Е.Ю. денежных средств в счет погашения разницы стоимости предоставляемого жилого помещения и изымаемых объектов, суд не усматривает.

Так как Шабашова Е.Ю. выбрала способ реализации жилищных прав путем предоставления благоустроенного жилого помещения, суд изымает у неё для муниципальных нужд принадлежащую ей квартиру и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с прекращением права собственности на указанные объекты после предоставления жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Учитывая, что при изъятии имущества оно переходит в собственность муниципального образования, на территории которого находится, суд признает за муниципальным образованием «Город Вологда» право собственности на принадлежащие Шабашовой Е.Ю. объекты и прекращает право муниципального образования на предоставленное истцу жилое помещение.

При таких установленных по делу обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации города Вологды к Шабашовой Е. Ю. об изъятии жилого помещения удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд у Шабашовой Е. Ю. квартиру, кадастровый номер №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 06.08.2009 года №) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования «малоэтажные жилые дома» с предоставлением Шабашовой Е. Ю. жилого помещения по адресу: <адрес>

После предоставления Шабашовой Е. Ю. на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    прекратить право собственности Шабашовой Е. Ю. на однокомнатную квартиру (кадастровый номер №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 06.08.2009 года №) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования «малоэтажные жилые дома»;

    признать за муниципальным образованием «Город Вологда» право собственности на однокомнатную квартиру (кадастровый номер №, назначение объекта: жилое, площадь объекта: 25,4 кв.м, этажность (этаж): №, адрес (местоположение) объекта: <адрес> (собственность, запись о государственной регистрации права от 06.08.2009 года №) и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, местоположение которого: <адрес>, площадью 1498 кв.м., с видом разрешенного использования «малоэтажные жилые дома».

прекратить право собственности муниципального образования «город Вологда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

признать право собственности Шабашовой Е. Ю. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020 года.