Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1929/2018 ~ М-1952/2018 от 06.12.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2018 года                                 г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дерунова Д.А.,

при секретаре Бреенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1929/2018 по административному исковому заявлению Али Ашрафова Фазиль Ага Керим Оглы к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о признании решения об отказе во въезде в РФ незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о признании решения об отказе во въезде в РФ незаконным.

Представитель административного истца в судебном заседании иск поддержала, возражала против направления административного искового заявления по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 22 КАС РФ установлено, что в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Согласно ст. 24 ч. 3 КАС РФ, Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Судом установлено, что административный истец проживает по адресу: <адрес>

Согласно положению об УВМ ГУ МВД России по Самарской области, утвержденному приказом ГУ МВД России по Самарской области от 28.007.2016 года № 558, УВМ ГУ МВД России по Самарской области является структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области, расположенным по адресу: г.Самара, ул. Соколова, д.4.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении N 9-П от 16 марта 1998 года указал, что право каждого на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным составом суда; соответственно, ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Поскольку право каждого на судебную защиту, как следует из приведенной правовой позиции, может быть обеспечено лишь законным, независимым и беспристрастным судом, несоблюдение правил подсудности влечет нарушение не только статьи 47 (часть 1), но и статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Таким образом, стороны по настоящему административному делу не проживают и не находятся на территории Самарского района г.Самары, в связи с чем административный иск был принят с нарушением правил подсудности.

При этом, суд учитывает, что УВМ ГУ МВД России по Самарской области является структурным подразделением ГУ МВД России по Самарской области, а не самостоятельным органом государственной власти, его полномочия распространяются на несколько районов, в связи с чем административное исковое заявление подлежит рассмотрению судом того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия), то есть по месту нахождения ГУ МВД России по Самарской области.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым передать дело по подсудности про месту нахождения административного ответчика в Октябрьский районный суд г. Самары.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 27, 24 ч. 3 КАС РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело № 2а-1929/2018 по административному исковому заявлению Али Ашрафова Фазиль Ага Керим Оглы к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о признании решения об отказе во въезде в РФ незаконным, передать в Октябрьский районный суд г. Самары (443056, г. Самара, ул.Мичурина, д. 125 а), для рассмотрения по подсудности.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 15 дней.

Судья                     Д.А.Дерунов