Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2762/2019 ~ М-2602/2019 от 11.11.2019

УИД 26RS0035-01-2019-004213-38

Дело № 2 - 2762/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                       09 декабря 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Прозорова Виктора Анатольевича к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов, обязании устранить нарушения, путем заключении договора аренды

УСТАНОВИЛ:

Прозоров В.А. обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов.

В обоснование искового заявления указал, что являлся арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по <адрес>, общей площадью 1396 кв.м. с назначением: для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

    На земельном участке находится объект незавершенного строительства площадью застройки 210 кв.м., что подтверждает выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте незавершенного строительства, кадастровый номер №, расположенного по <адрес>, степень готовности 6%, проектируемое назначение жилое, правообладатель Прозоров В.А.

Истец указал, что срок действия договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, он обратился с заявлением о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключении нового договора аренды без проведения торгов, но получил отказ в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ.

Причиной отказа указана отмена уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец направил письменный запрос в управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору, на действия администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, по результатам его рассмотрения был получен ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), о том, что отмена уведомления о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, не относится ни к одному из оснований, указанных в приведенной законодательной норме.

Истец просит суд признать незаконным отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчиков устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> для подписания, заключения и его регистрации.

Истец Прозоров В.А. в судебное заседание не явился, об уважительности причин отсутствия не сообщил.

Представитель ответчика - администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, судебное заседание не явился, об уважительности причин отсутствия не сообщил.

Представитель ответчика - комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края судебное заседание не явился, об уважительности причин отсутствия не сообщил.

Суд, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Деминского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Ветошкиным Д.В. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Ветошкиным Д.В. и Прозоровым В.А. заключено дополнительное соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Прозоров В.А. обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Прозоров В.А. обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказал Прозорову В.А. в заключение договора аренды на три года для завершения строительства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилой дом, площадью 210 кв.м. по <адрес>, на праве собственности принадлежит Прозорову В.А. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 6%.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, земельный участок предоставлялся истцу до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее право на получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, собственнику незавершенного объекта недвижимости не предоставлялось.

Объект незавершенного строительства на спорном земельном участке имеется: жилой дом, степень готовности 6 %, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин, являющийся арендаторами земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка если (п. 3 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок предоставлен гражданину в аренду без проведения торгов), при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеется основание, предусмотренное подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Поскольку истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора аренды до истечении срока договора, на земельном участке расположен зарегистрированный за ним на праве собственности объект недвижимого имущества, ранее заключенный договор аренды земельного участка предоставленный истцу без проведения торгов не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ, а доказательств обратного ответчиками суду не представлено, суд считает, что отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства индивидуального жилого дома нарушает права истца и противоречит положениям пунктов 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для понуждения комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края к заключению с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>, общей площадью 1396 кв.м., сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома, поскольку имеется совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.1, 3.37 Решения совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ год № «Об утверждении Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края» комитет разрабатывает с учетом требований федерального, краевого законодательства, решений Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края проекты правовых актов по вопросам распоряжения и управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Согласно п. 4.1.1 Решения совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ год № «Об утверждении Положения о комитете имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края» Комитет имеет право заключать в установленном порядке договоры: аренды, безвозмездного пользования, о передаче муниципального имущества в доверительное управление, о закреплении за муниципальными унитарными предприятиями, казенными и бюджетными учреждениями имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, иные договоры.

На основании вышеуказанных норм права суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Прозорова В.А. к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить с договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, общей площадью 1396 кв.м., сроком на три года для завершения строительства, поскольку заключение договора аренды относится к компетенции комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Прозорова Виктора Анатольевича к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Прозорову Виктору Анатольевичу в аренду без проведения торгов земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по <адрес>, общей площадью 1396 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить с Прозоровым Виктором Анатольевичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, общей площадью 1396 кв.м., сроком на три года для завершения строительства.

В удовлетворении исковых требований Прозорова Виктора Анатольевича к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить с договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, общей площадью 1396 кв.м., сроком на три года для завершения строительства – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                                          А.И. Дирина