Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4468/2011 ~ М-2811/2011 от 03.05.2011

Дело № 2-4468/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2011 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи А.Г.Кудрявцевой,

при секретаре Т.П.Красновой,

с участием представителя истца Назаренко А.И. – Боруша В.И., представителя Управления социальной защиты населения ... Квочкиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску Назаренко А.И. к Управлению социальной защиты населения ..., ГУ «ЦСЗН по ... Волгограда» об индексации суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Назаренко А.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ..., ГУ «ЦСЗН по ... Волгограда» об индексации суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности. Свои требования мотивирует тем, что является пенсионером, инвалидом вследствие ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. С ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена ..., с ДД.ММ.ГГГГ сумма возмещения вреда не индексировалась в надлежащем порядке. Просил суд обязать ГУ «ЦСЗН по ... Волгограда» установить ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 990 руб. 68 коп. с последующей ежегодной индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством РФ. Также просил обязать Управление социальной защиты населения администрации ... предоставить в Федеральную службу по труду и занятости реестр для перечисления в кредитную организацию по его месту жительства из средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно бессрочно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 2990руб.68коп. с последующей индексацией указанных сумм в соответствии с действующим законодательством РФ, а также предоставить в Федеральную службу по труду и занятости в ... реестр на единовременную сумму погашения задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29205руб.16коп.

Истец Назаренко А.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель истца Назаренко А.И. – Боруш В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, в связи с обнаружением ошибки в расчётах, уточнил заявленные исковые требованияК.жегодной индексацией согласно действующему законодательству Российской Федерацииния судом.с учётом роста пот Назаренко А.И. Назаренко А.И. и попросил установить сумму задолженности возмещения вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28 357 руб. 90 коп.; с ДД.ММ.ГГГГ установить ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 2990 руб. 68 коп.

Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения администрации ... - Квочкина С.Г. в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ответчика - ГУ «ЦСЗН по ... Волгограда» в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что гражданам Российской Федерации гарантируется государством предоставление установленным настоящим Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также за риск радиационного ущерба вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате указанной катастрофы».

В судебном заседании установлено, что Назаренко А.И. является участником и .... Имеет специальное удостоверение инвалида, которое дает права на льготы и компенсации предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ ... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решениями Красноармейского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцу Назаренко А.И. были определены полагающиеся суммы возмещения вреда здоровью пропорционально величине прожиточного минимума за 2002 год и 2003 год.

Органы социальной защиты населения ... и ... выплачивали Назаренко А.И. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно сумму возмещения вреда в твердой сумме как инвалиду третьей группы.

Согласно статье 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции, действующей до 12 февраля 2001 г., государственные пенсии (в том числе пенсии по инвалидности), пособия, компенсации, суммы возмещения ущерба («вреда» - в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179 –ФЗ) вследствие чернобыльской катастрофы и иные выплаты гражданам, установленные настоящим Законом, подлежат защите от инфляции в полном размере в порядке, определенном законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, если не оговорено иное.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ суммы ежемесячных выплат, предусмотренные частями первой и второй этой нормы, подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Несмотря на то, что указанная норма вступила в силу с 15 февраля 2001 года, первая ежегодная индексация с учётом роста прожиточного минимума могла быть произведена по истечении данного календарного года, то есть с января 2002 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11-П признан противоречащим конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью и иных выплат граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции от 12 февраля 2001 года) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью и иных выплат, исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации.

До внесения соответствующих изменений в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после ДД.ММ.ГГГГ ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумму возмещения вреда и иных выплат с учётом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Федерации с учётом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры по старости, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта Российской Федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует – на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Комитетом по труду Администрации по ... на 2002 год установлен коэффициент роста ВПМ в ... в 1,27 раза.

Указанный коэффициент подлежит применению при индексации сумм возмещения вреда чернобыльцам с ДД.ММ.ГГГГ и поглощает установленный Постановлением Правительства РФ с ДД.ММ.ГГГГ коэффициент роста инфляции на 2002 год, равный 1,12, чем исключается двойная индексация и применяется более благоприятный для получателей выплат критерий индексации.

Согласно ст.2, ст.3 Федерального закон от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) – «Размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1) ч.ч. 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции настоящего Федерального закона, индексируется с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» и Федеральном законом от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год», Федеральным законом от декабря 2003 года «О федеральном бюджете на 2004 год», Федеральным законом от 23 декабря 2004 года № 173 –ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год», Федеральным законом от декабря 2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год», Федеральным законом от декабря 2006 года «О федеральном бюджете на 2007 год» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, и т.д. на каждый текущий год.

Т.е. дальнейшая индексация ежемесячной суммы возмещения вреда должна проводиться с применением индексов роста инфляции с ДД.ММ.ГГГГ - 1,12; с ДД.ММ.ГГГГ -1,10; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,11; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,09; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,08; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,105; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,13; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,1; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,065.

Суд приводит правильный расчет ежемесячной суммы возмещения вреда Назаренко А.И. и суммы задолженности по недоплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выплаченных сумм возмещения вреда, согласно справке Управления социальной защиты населения администрации ... ): С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда составит: 1 000 руб. 1,27 х 1,12 х 1,1 х 1,11 = 1 736 руб. 75 коп. Недоплата возмещения вреда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 1 736 руб. 75 коп. – 1 531 руб. 80 коп. = 204 руб. 95 коп. х 9 мес. = 1 844 руб. 55 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда составит: 1 736 руб. 75 коп. х 1,09 = 1 893 руб. 06 коп. Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 1 893 руб. 06 коп. – 1 669 руб. 66 коп. = 223 руб. 40 коп. х 12 мес. = 2 680 руб. 80 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 1 893 руб. 06 коп. х 1,08 = 2 044 руб. 50 коп. Недоплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 2 044 руб. 50 коп. – 1 803 руб. 23 коп. = 241 руб. 27 коп. х 12 мес. = 2 895 руб. 24 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 2 044 руб. 50 коп. х 1,105 = 2 259 руб. 17 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 2 259 руб. 17 коп. – 1 992 руб. 56 коп. = 266 руб. 61 коп. х 12 мес. = 3 199 руб. 32 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 2 259 руб. 17 коп. х 1,13 = 2 552 руб. 86 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 2 552 руб. 86 коп. – 2 251 руб. 59 коп. = 301 руб. 27 коп. х 12 мес. = 3 615 руб. 24 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 2 552 руб. 86 коп. х 1,1 = 2 808 руб. 15 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 2 808 руб. 15 коп. – 2 476 руб. 76 коп. = 331 руб. 39 коп. х 12 мес. = 3 976 руб. 68 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная сумма возмещения вреда составит: 2 808 руб. 15 коп. х 1,065 = 2 990 руб. 68 коп. Недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 2 990 руб. 68 коп. – 2 637 руб. 75 коп. = 352 руб. 93 коп. х 5 мес. = 1 764 руб. 65 коп.

Пленум Верховного Суда РФ в п.16 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ ... указал, что учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшей в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено Законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Индексы потребительских цен применяются при расчетах согласно справке Территориального органа службы государственной статистики по ....

Сумма недоплаты с учётом индексации по росту потребительских цен на товары и услуги составит:

За ДД.ММ.ГГГГ: 1 844 руб. 55 коп. х 1,147 х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,052 = 3 648 руб. 01 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 2 680 руб. 80 коп. х 1,089 х 1,117 х 1,131 х 1,088 х 1,095 х 1,052 = 4 622 руб. 39 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 2 895 руб. 24 коп. х 1,117 х 1,131х 1,088 х 1,095 х 1,052 = 4 584 руб. 15 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 3 199 руб. 32 коп. х 1,131х 1,088 х 1,095 х 1,052 = 4 535 руб. 02 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 3 615 руб. 24 коп. х 1,088 х 1,095 х 1,052 = 4 531 руб. 02 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 3 976 руб. 92 коп. х 1,095 х 1,052 = 4 580 руб. 90 коп.

За ДД.ММ.ГГГГ: 2 569 руб. 70 коп. х 1,052 = 1 856 руб. 41 коп. Общая сумма недоплаты компенсации возмещения вреда Назаренко Анатолию Ивановичу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учётом роста потребительских цен на товары и услуги составит 28 357 руб. 90 коп.

В соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 и Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607 - выплата компенсаций производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, а соответственно надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда причиненного здоровью инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 п.15 части 1 ст. 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 ст. 125 ГК РФ выступать от имени казны РФ по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании Постановления Правительства РФ от 08.12.2010 N 985 "О финансовом обеспечении в 2011 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" в 2011 году финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 872.

На основании Правил финансового обеспечения в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006г. № 872, органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 607, либо на основании вступившего в законную силу решения судебного органа об изменении размера денежной компенсации ежемесячно составляют реестры.

Реестры подписываю руководителем органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, заверяются печатью и ежемесячно, не позднее 10-го числа, представляются в Федеральную службу по труду и занятости.

Федеральная служба по труду и занятости в соответствии с реестрами формирует базу данных получателей денежной компенсации и представляет ежемесячно платежные поручения на перечисление средств с лицевого счета Федеральной службы по труду и занятости в соответствии с учтенными на этом лицевом счете лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования денежной компенсации на счета плательщиков (Сберегательный банк РФ либо ФГУП «Почта России») для доставки денежной компенсации, а также для банковского (почтового) обслуживания операций, связанных с доставкой денежной компенсации.

Управление социальной защиты населения ... является государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, проводящим государственную политику и осуществляющим права и обязанности от имени Российской Федерации, в рамках своей компетенции, поэтому при вынесении решения, суд полагает возможным освободить ответчиков от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Назаренко А.И. к Управлению социальной защиты населения ..., ГУ «ЦСЗН по ... Волгограда» об индексации суммы возмещения вреда здоровью, взыскании задолженности – удовлетворить.

Обязать ГУ «ЦСЗН по ... Волгограда» установить Назаренко А.И. за счет средств федерального бюджета бессрочно ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 2 990 рублей 68 копеек с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством РФ.

Обязать Управление социальной защиты населения ... представить в Федеральную службу по труду и занятости реестр для перечисления в кредитную организацию по месту жительства Назаренко А.И. из средств федерального бюджета с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно бессрочно денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 2 990 рублей 68 копеек с последующей индексацией указанных сумм согласно действующему законодательству РФ; а также представить в Федеральную службу по труду и занятости в ... реестр на единовременную сумму погашения задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 28357 рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Центральный районный суд ....

Судья: подпись.Копия верна.Судья: А.Г.Кудрявцева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.06.2011 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...