Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-588/2022 ~ М-191/2022 от 03.02.2022

УИД: 63RS0042-01-2022-000475-13

Дело № 2-588/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара      12 мая 2022 года         

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего     Гараевой Р.Р.,

при секретаре Петренко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-588/2022 по иску Богдановой ФИО21 к Администрации городского округа Самары, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.

У С Т А Н О В И Л:

Богданова ФИО22 в лице своего представителя по доверенности Вирт О.И. обратилась в суд с иском, в котором первоначально просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 551 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара.

В судебном заседании представитель истца Богдановой Т.А. – Вирт О.И., действующая на основании доверенности, представила уточненные исковые требования, согласно которым истец Богданова Т.А. просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 549 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Пояснив, что Богдановой Т.А. на основании договора от 14.05.2015 г. был предоставлен в пользование под садоводство земельный участок площадью 580 кв.м. находящийся в границах СНТ «Железнодорожник» и расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 37. Богданова Т.А. являясь членом СНТ «Железнодорожник» на основании заключения правления от 19.10.2020 г. использует земельный участок, находящийся в границах территории СНТ «Железнодорожник», обрабатывает его, неся расходы и бремя по содержанию земельного участка, оплачивая членские взносы и другие необходимые платежи. Границы земельного участка не пересекают границ смежных землепользователей, спора по границам не имеется, участок свободен от притязания третьих лиц. 29.12.2020 г. Богданова Т.А. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от 10.02.2021 г. № РД-155, Богдановой Т.А. отказано в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в связи с тем, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ». Вместе с тем, указанный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СТ «Железнодорожник» еще до определения существующих в настоящее время территориальных зон. Таким образом, основания для отказа в предварительном согласовании предоставления Богдановой Т.А. указанного земельного участка, изложенные в вышеуказанном распоряжении являются незаконными. В связи с тем, что Богданова Т.А., как член СНТ «Железнодорожник», имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, истец Богданова Т.А. не реализовала свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, она не может быть лишена возможности его реализовать.

Представители ответчиков - Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представителем администрации г.о. Самары и Департамента градостроительства г.о. Самара – Казанцевым М.В., действующим на основании доверенности, представлено в суд возражение на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Представитель третьего лица АО «КНПЗ» Кирцина И.В., действующая на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании представила в письменном виде отзыв на исковые требования истца, не возражала против удовлетворения исковых требований Богдановой Т.А., поскольку испрашиваемый земельный участок не расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ».

Представители третьих лиц – СТ «Железнодорожник», ОАО «РЖД», ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представителем СТ «Железнодорожник» представлен отзыв о поддержании заявленных истцом исковых требований.

Третьи лица – Горбунова С.Н., Горбунова (Эгели) Т.Н., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третье лицо – нотариус Петерсон И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в ведении РФ и субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имуществ по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее по тексту
ЗК РФ) граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность гражданам за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В силу ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности гражданину в собственность бесплатно.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона
от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области
от 11.03.2005 г. № 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

Описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии разъяснениями, данными в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС от 29.04.2010 г. № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено, что на основании решения от 20.10.1949 г. №41/842, Управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен участок земли площадью 276,64 га., под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением от 04.03.1954 г. № 164, Управлению Куйбышевской железной дороги отведен участок земли площадью 156,61 га. под расширение полосы отвода железной дороги.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1958 г. управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Актом № 561-1954 Управлению Куйбышевской железной дороги предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 10189400 кв.м. – для полосы отвода железной дороги.

Из письма от 09.05.1953 г. следует, что по ходатайству Райпрофсока и узловой огородно - садоводческой комиссии руководством железной дороги имени В.В. Куйбышева 29.11.1948 г. приказом № 3904/7 для рабочих и служащих был выделен массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги на 113-114 километрах без возведения на участках капитальных сооружений. Массив земли предоставлен на 50 лет.

05.08.1959 г. создано товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава 05.08.1959 г., решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

Из материалов дела следует, что 18 июня 1994 года между Райпрофсод 3-го отделения Куйбышевской ж.д. в лице председателя товарищества садоводов «Кряж» и Горбуновой Е.В. заключен договор на предоставление и пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги.

25 января 2009 года между СТ «Железнодорожник» в лице его председателя Родионова Б.Ф. и ФИО24 заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник», на основании которого Горбуновой Е.В. предоставлен земельный участок площадью 580 кв.м., по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 37.

<дата> ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти №.

Согласно п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Наследниками открывшегося после смерти ФИО3 являются дочери наследодателя ФИО3, а именно: ФИО4 и ФИО5 (ФИО19 (Эгели) Т.Н.), что подтверждается выданными нотариусом ФИО18 свидетельствами о праве на наследство по закону от <дата>.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

На основании заявления от <дата> ФИО3 была исключена из членов СНТ «Железнодорожник» в связи со смертью и передачей спорного земельного участка в пользование Богдановой ФИО25.

Богданова Т.А. приходящейся наследодателю ФИО3 внучкой по материнской линии - ФИО4, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении и заключении брака.

Из материалов дела следует, что 14 мая 2015 года между Садоводческим товариществом «Железнодорожник» в лице председателя правления Михеевой Т.А. и Богдановой Татьяной ФИО26, заключен договор № 203 на предоставление в пользование земельного участка, на основании которого Богдановой Т.А. предоставлен земельный участок площадью 580 кв.м., по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок № 37.

Согласно Заключению правления СНТ «Железнодорожник» от 19 октября 2020 года Богданова Т.А. является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», ей предоставлен в пользование земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СНТ "Железнодорожник", ж.д. платформа Конструкторская, массив 31, участок 37, площадью 551 кв.м.

Подготовленный план границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка по первоначально заключенному договору составляет 580 кв.м., фактическая площадь используемого Богдановой Т.А. земельного участка составляет 549 кв.м., что также фактически подтверждается заключением Правления СТ «Железнодорожник», описанием местоположения границ земельного участка и соответствует ст.ст. 12-13 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь 549 кв.м. спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

С момента предоставления и по настоящее время Богданова Т.А. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, задолженности по целевым и членским взносам не имеет.

Также судом установлено, что испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.

Истец обращалась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка.

Распоряжением № РД-155 от 10.02.2021 г. в предоставлении Богдановой Т.А. испрашиваемого земельного участка отказано.

Согласно заключению специалиста (кадастрового инженера) Сазонова А.А., земельный участок, расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 31, участок 37, конфигурация и границы спорного земельного участка соответствуют конфигурации и фактическим границам указанного земельного участка, отраженного в Схеме расположения земельного участка, изготовленной кадастровым инженером. Площадь земельного участка по фактическим измерениям в соответствии с исторически сложившимися границами составила 549 кв.м. Местоположение земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, СНТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Конструкторская», массив 31, участок 37, соответствует описанию местоположения границ земельного участка, предоставленному председателем СНТ «Железнодорожник» Беловой Л.М., спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ «Железнодорожник».

Согласно сведениям, предоставленным Департаментом градостроительства г.о. Самара от 08 апреля 2022 года, спорный земельный участок площадью 549,00 кв.м. находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 г. № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м), охранная зона транспорта (63.00.2.137), приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Кряж; Безымянка – подзона 4,5) (в соответствии с Приложением № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанная с экологическими и санитарными ограничениями»). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08 апреля 2022 года, следует, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод), в санитарно-защитной зоне железной дороги, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Кроме того, СТ «Железнодорожник» образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от 07 апреля 2022 года № 2984, информация о предоставлении Богдановой Т.А. каких-либо земельных участков – отсутствует.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Самарской области от 07 апреля 2022 года № 2984, по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо земельного участка расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа Конструкторская, массив 31, участок № 37 – отсутствует.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 г. № 94-ГД. Максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара; Минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,03 гектара.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный участок находится в границах территории Садоводческого товарищества "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд приходит к выводу о том, что Богданова Т.А., являясь членом СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, который как установлено судом не расположен в санитарно-защитной зоне ОАО «КНПЗ», поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановой ФИО27 удовлетворить.

Признать за Богдановой ФИО28 право собственности на земельный участок площадью 549 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Куйбышевский район, СТ «Железнодорожник», железнодорожная платформа «Конструкторская», массив 31, участок 37, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в точках:

Название точки	координаты
Х	У
1	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>
<...>	<...>	<...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение составлено 16 мая 2022 года

Судья:

Копия верна:

Судья Р.Р. Гараева

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-588/2022 Куйбышевского районного суда г. Самара.