Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1239/2021 ~ М-815/2021 от 27.04.2021

24RS0033-01-2021-001547-76

�45;> �!2�-�1

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

16 августа 2021 года город Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пупковой Е.С.,

при секретаре Шабалиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1239/2021 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края к Акционерному обществу «Лесосибирский ЛДК №1» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском о возложении на Акционерное общество «Лесосибирский ЛДК №1» (далее АО «Лесосибирский ЛДК №1»), обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести очистку лесного участка от порубочных остатков, на площади 27,5 га, расположенного на территории Красноярского края, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Сымского участкового лесничества, квартал №1165, выдел №10,11,15,16 по договору аренды лесного участка №56-з от 30 сентября 2008, в соответствии с технологической картой (измельчение порубочных остатков с приземлением и оставлением их на волоках для перегнивания).

Свои требования мотивирует тем, что на между Агентством лесной отрасли Красноярского края и АО «Лесосибирский ЛДК №1» заключен договор аренды лесных участков от 30 сентября 2008 №56-з, согласно которому во временное пользование АО «Лесосибирский ЛДК №1» переданы лесные участки, общей площадью 94181,9987 га, на срок 47 лет, для заготовки древесины, расположенные в КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество».

Заготовка древесины производилась АО «Лесосибирский ЛДК №1» в соответствии с лесной декларацией от 05 августа 2019 года №1, в период с 16 августа 2019 года по 02 февраля 2020 года.

По окончании срока действия лесной декларации, по окончании разработки лесосеки 31 июля 2020 года в рамках плановой проверки произведен натуральный осмотр качества отвода и качества разработки лесосеки, расположенной на территории Енисейского района государственного лесного фонда КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» в квартале №1165 выделах 10,11,15,16 Сымского участкового лесничества, в границах арендуемого лесного участка АО «Лесосибирский ЛДК №1». В процессе осмотра мест рубок выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно порубочные остатки измельчены и сложены в пасеках. Данный способ очистки не соответствует способу, предусмотренному технологической картой лесосечных работ на данной лесосеке. Согласно технологической карте способ очистки - измельчение порубочных остатков с приземлением и оставлением их на волоках для перегнивания.

Несоблюдение условий технологической карты лесосечных работ нарушает требование пункта 5 приложения 1 Приказа Минприроды России от 27 июня 2016 года №367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки».

По результатам натурного осмотра составлен акт обследования территории (лесного участка) на предмет соблюдения обязательных требований от 31 июля 2020 года №3н, фототаблица, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства. Несоблюдение установленных Правил способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Представитель истца – Министерства лесного хозяйства Красноярского края, третьего лица КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.111,110), ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.6).

Представитель ответчика АО «Лесосибирский ЛДК №1», третьего лица Агентства лесной отрасли Красноярского края, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены надлежащим образом (л.д. 109,112), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении суду не представили.

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, обстоятельств дела, характера действующих ограничений, отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе, в отсутствие ответчика, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу части 2 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ, лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки (ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ).

Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года №367 утвержден Порядок осмотра лесосеки.

Согласно пункту 2 данного Порядка осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие осмотр лесосек).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного пользования), договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 78 указанного Федерального закона на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 (ред. от 30.11.2017) "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 N993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (действуют с 01 января 2021 года).

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 данных Правил при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Аналогичные положения содержались в Правилах заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474, действовавших до 31.12.2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил, в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 35 Правил, при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

В силу требований ст. 16.1 Лесного кодекса РФ, лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки. Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, права постоянного (бессрочного) пользования, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков;2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений;3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ;4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка от 30.09.2008 №56-з, дополнительного соглашения, ответчик является арендатором лесного участка 88700 га, расположенного на территории Красноярского края КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», в том числе, участковое лесничество Сымское квартал №1165 (выделы 10,11,15,16), предназначенного для заготовки древесины (л.д.15-26,27-42).

В соответствии с пп. «а» п.13 Договора аренды АО «Лесосибирский ЛДК №1» обязано использовать лесные участки по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и Договором.

Согласно лесной декларации от 05 августа 2019 года, использование лесов осуществлялось в период с 16 августа 2019 года по 02 февраля 2020 года (л.д.43-46).

Согласно технологической карте лесосечных работ от сентября 2019 года, очистка лесосеки осуществляется путем измельчения порубочных остатков с приземлением и оставлением их на волоках для перегнивания в период основных работ (л.д.47-52).

Из акта обследования территории (лесного участка) на предмет соблюдения обязательных требований №34 от 31 июля 2020 года следует, что 30 июля 2020 года по адресу: Сымское участковое лесничество КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» квартал 1165, выделы 10,11,15,16, проведен осмотр, в результате которого установлено, что на данном участке осуществлена рубка лесных насаждений, лесосека вырублена в границах отвода, пограничные визиры между углами поворотов обозначены записками на деревьях. Рубка деревьев за пределами отвода не выявлена. Эксплуатационная площадь лесосеки составила 27,5 га. На момент осмотра работы по заготовке и вывозке древесины закончены. Порубочные остатки измельчены и сложены в пасеках. Данный способ очистки не соответствует способу, предусмотренному технологической картой лесосечных работ на данной лесосеке (л.д.58-59), что подтверждается план-схемой от 31 июля 2020 года (л.д.61), фототаблицей (л.д.62-65).

По результатам осмотра был составлен акт внеплановой документарной и выездной проверки Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 11 августа 2020 года, в котором отражены выявленные нарушения, в том числе, в Сымском участковом лесничестве КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество» квартал 1165, выделы 10,11,15,16 (л.д. 53-57).

12 августа 2020 года Министерству лесного хозяйства Красноярского края выдано предписание №19/08-13 «Об устранении выявленных нарушений» о принятии мер по привлечению к административной ответственности АО «Лесосибирский ЛДК №1», а также обеспечению устранения выявленных нарушений (договор аренды №56-3 от 30 сентября 2008 года; способ очистки лесосеки в выделах 10,11,15,16 квартала 1165 Сымского участкового лесничества КГБК «Нижне-Енисейского лесничества» не соответствует способу, указанному в технологической карте) (л.д.68-69).

16 октября 2020 года вынесено постановление №538-10-пст/лн о назначении административного наказания, согласно которому АО «Лесосибирский ЛДК №1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д.70-75).

Совокупность представленных доказательств подтверждает факт допущения нарушения ответчиком требований лесного и противопожарного законодательства, поскольку после окончания работ по заготовке древесины не произвел очистку лесосеки от порубочных остатков согласно технологической карте.

Указанное ответчиком не оспаривается.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая реальное исполнение решения суда, суд считает, что обязанность по устранению нарушений лесного законодательства следует возложить на ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета.

Статьей 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления неимущественного характера для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 6000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Лесосибирский ЛДК №1» произвести очистку лесного участка от порубочных остатков, на площади 27,5 га, расположенного на территории Красноярского края, КГБУ «Нижне-Енисейское лесничество», Сымского участкового лесничества, квартал №1165, выдел №10,11,15,16 по договору аренды лесного участка №56-з от 30 сентября 2008, в соответствии с технологической картой (измельчение порубочных остатков с приземлением и оставлением их на волоках для перегнивания), в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Акционерного общества «Лесосибирский ЛДК №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.С. Пупкова

Мотивированное решение составлено 20 августа 2021 года.