Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2012 ~ М-141/2012 от 21.08.2012

Дело № 2 -137/2012 г.                 .... РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2012 года                                                                               город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи КРАСИЛОВА А.Б., при секретаре АЙГЕЛЬДИНОЙ Е.В., с участием помощника военного прокурора Петрозаводского гарнизона ОБРУЧА В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, гражданское дело по заявлению военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и интересов военнослужащего .... войсковой части .... ШИШКИНА Р.Е. об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК МО РФ), связанных с неполной выплатой денежного довольствия за .... года в сумме .... рубля .... копеек, -

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Петрозаводского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов ШИШКИНА Р.Е., в котором указал, что последний проходит военную службу .... в войсковой части ...., и с 01 января 2012 года состоит на финансовом довольствии в ФКУ «ЕРЦ МО РФ». При этом денежное довольствие военнослужащему перечисляется на банковскую карту ОАО «Сбербанк». В .... 2012 года денежное довольствие ШИШКИНУ Р.Е. выплачено не в полном размере. В связи с чем, военный прокурор гарнизона просит взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу ШИШКИНА Р.Е. недополученное денежное довольствие за .... 2012 года в сумме .... рубля .... копеек. В судебном заседании помощник военного прокурора гарнизона ОБРУЧ В.П. заявленное требование поддержал.

ШИШКИН Р.Е. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в своем сообщении (телефонограмме) просит рассмотреть заявление военного прокурора гарнизона без его участия, требования заявленные военным прокурором гарнизона поддерживает полностью.

ФКУ «ЕРЦ МО РФ» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло. В своем письменном заявлении представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» просит рассмотреть заявление военного прокурора, поданное в интересах ШИШКИНА Р.Е. без участия в деле представителя данного органа.

При этом, представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» требования военного прокурора не признает и просит в удовлетворении заявления поданного в интересах ШИШКИНА Р.Е. отказать, поскольку на основании «Временного порядка по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Минобороны РФ», утвержденного Министром обороны РФ 27 июля 2011 года, ответственность по внесению в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту из воинских частей возложена на ГУК МО РФ. Обязательства же по выплате ШИШКИНУ Р.Е. денежного довольствия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» исполнены в объеме, соответствующем сведениям, внесенным в базу данных должностными лицами ГУК МО РФ.

ГУК МО РФ, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыло, своего представителя не направило и возражения на заявление ШИШКИНА Р.Е. не представило.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно контракту о прохождении военной службы, заключенного Министерством обороны РФ с заявителем, военнослужащий ШИШКИН Р.Е. добровольно дает обязательство служить по контракту на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения военной службы. При этом, Министерство обороны РФ гарантирует соблюдение в отношении заявителя прав и реализацию льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

ШИШКИН Р.Е. проходит военную службу с .... года, с .... года .... ШИШКИН Р.Е. проходит военную службу .... в войсковой части .....

По состоянию на 12.09.2006 г., согласно выписки из приказа командира войсковой части .... от .... года, календарная выслуга лет ШИШКИНА Р.Е. составляла ..... По состоянию на январь 2012 года выслуга лет ШИШКИНА Р.Е. составляет .... лет, что подтверждается заверенным командиром войсковой части .... приказом МО РФ. Соответственно при указанной выслуге лет, .... ШИШКИН Р.Е. имеет право на ежемесячную надбавку за выслугу .... лет в размере 25% к окладу денежного содержания.

Согласно выпискам банковского счета ШИШКИНА Р.Е. в Северо-Западном банке Сбербанка России в .... 2012 года на счет заявителя зачислено денежное довольствие: за .... по .... рубля ежемесячно, за май - .... рубль.

Из расчета начальника территориального отдела по Республике Карелия ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (№ .... от .... г.), сделанного в ходе проверки военным прокурором гарнизона выплат денежного довольствия в 2012 году ШИШКИНУ Р.Е. следует, что в составе ежемесячного денежного довольствия военнослужащего ШИШКИНА должна учитываться процентная надбавка за выслугу лет в размере 25 %. Исходя из чего, денежное довольствие ШИШКИНА Р.Е. в 2012 году должно составлять: в .... по .... рублей .... ежемесячно, включая удержания НДФЛ.

Как видно из представленных ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетных листков денежного довольствия ШИШКИНА Р.Е., начисление процентной надбавки за выслугу .... лет в размере 25% к денежному довольствию военнослужащего, в .... 2012 года ему не производилось.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Из п. 1 ст. 10 Федерального Закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закона) видно, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Согласно статьи 12 данного Закона, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 указанного Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 40 Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного 25 процентов при выслуге от 15 до 20 лет.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие вплоть до дня исключения их из списков личного состава части считаются проходящими военную службу и имеют статус военнослужащего, в том числе имеют право на получение денежного довольствия в установленном размере.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, военный суд находит установленным, что ШИШКИН Р.Е., является военнослужащим, проходящим военную службу ...., из списков личного состава части ШИШКИН Р.Е. не исключен, в связи с чем, ему следует выплатить денежное довольствие за .... 2012 года в полном размере.

При этом, заявление военного прокурора Петрозаводского гарнизона, поданное в защиту прав и интересов ШИШКИНА Р.Е., суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Проверив расчет денежного довольствия ШИШКИНА Р.Е., сделанный военным прокурором гарнизона, суд признает его математически верным и кладет в основу решения.

Таким образом, разница между полным размером денежного довольствия ШИШКИНА Р.Е. и выплаченным ему в 2012 году составляет: в .... по .... рублей .... ежемесячно, в .... рубль ...., а всего в сумме ....

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству руководителю ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и ГУК МО РФ были разъяснены их процессуальные права и обязанности, доведено, что в соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Доводы представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» о том, что возможность начисления и перечисления положенных ШИШКИНУ Р.Е. выплат исключена поскольку отсутствуют сведения о приказах Министра обороны РФ в связи с чем действия ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не могут быть неправомерными, суд считает несостоятельными.

Согласно Положению о ФКУ «ЕРЦ МО РФ», утвержденному Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, данный орган находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ и создан в целях реализации государственной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил РФ, а именно для своевременного начисления и обеспечения личного состава денежным довольствием, что не снимает ответственности за своевременность и полноту обеспечения денежным довольствием военнослужащих и с ГУК МО РФ, так как именно на этот орган «Временным порядком по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Минобороны РФ» возложено внесение в единую базу данных сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку ГУК МО РФ возражения на заявление ШИШКИНА Р.Е. и находящиеся у него доказательства не представил, то суд на основании ч.1 ст. 68 ГПК РФ обосновывает свои выводы относительно размера взыскиваемой суммы объяснениями другой стороны, и руководствуется расчетом военного прокурора гарнизона.

Учитывая, что своевременное и полное обеспечение ШИШКИНА Р.Е. денежным довольствием находится в причинной связи с действиями (бездействиями) ГУК МО РФ, которое не внесло необходимую и полную информацию в единую базу данных для правильного начисления и выплаты заявителю денежного довольствия за январь-май 2012 года, суд признает такие действия ГУК МО РФ незаконными и нарушающими права ШИШКИНА Р.Е. При этом, во всяком случае, при прохождении военнослужащими военной службы по контракту и отсутствии оснований для невыплаты, денежное довольствие военнослужащим, в том числе ШИШКИНУ Р.Е., должно быть выплачено своевременно и в полном объеме.

Для восстановления нарушенного права, с учетом границ ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по своевременному расчету денежного довольствия, суд считает необходимым обязать ГУК МО РК внести необходимую информацию в единую базу данных в отношении ШИШКИНА Р.Е. для выплаты ему денежного довольствия за .... 2012 год в полном размере, и взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу ШИШКИНА Р.Е. недополученное им в 2012 году денежное довольствие в сумме .... рубля .....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 и 258 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора Петрозаводского гарнизона в защиту прав и интересов .... ШИШКИНА Р.Е. - удовлетворить полностью.

Признать действия федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанные с неполной выплатой денежного довольствия .... ШИШКИНУ Р.Е. за .... 2012 года незаконными.

Обязать Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации внести необходимую информацию в единую базу данных (выслуга от .... лет) для выплаты ШИШКИНУ Р.Е. денежного довольствия за .... 2012 года в полном размере.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ШИШКИНА Р.Е. денежное довольствие за .... 2012 года в сумме ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу         

А.Б.Красилов