Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1381/2012 ~ М-1461/2012 от 15.05.2012

Дело № 2-1381/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2012 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кечкиной Н.В.,

с участием секретаря судебного заседания – Бакаевой О.В.,

с участием в деле:

истицы - Романовой Т.Н.,

ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Уланова М.Ю., ведущего специалиста отдела по правовой работе и организации торгов, представившего доверенность от 30 мая 2012 года № 07-6821,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Т.Н. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

Романова Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия об отмене решения Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указала, что она имеет стаж работы более 35 лет. В период работы на Саранском механическом заводе 25 декабря 1986 года ей было присвоено звание «Ударник одиннадцатой пятилетки». Она обратилась со всеми необходимыми документами в отдел социальной защиты населения с просьбой присвоить звание «Ветеран труда», однако решением Комиссии при Министерстве социальной защиты населения РМ ей было отказано в присвоении данного звания. Свой отказ Комиссия мотивирует тем, что при присвоении звания «Ветеран труда» во внимание принимаются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем госкомитета или коллегией министерства, госкомитета, в том числе совместно с ЦК профсоюза отрасли, и указанные награды подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. Считает решение незаконным. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Она была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» совместным решением коллегии Министерства машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих оборонной промышленности от 25 декабря 1986 года № 4 в период работы на Саранском механическом заводе, как это было предусмотрено в Положении об этом знаке. Таким образом, она награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На основании вышеизложенного просила суд отменить решение Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия от 12 марта 2012 года № 56 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица Романова Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Уланов М.Ю. относительно исковых требований возразил, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, Романова Т.Н. 30 июля 1974 года принята на Саранский механический завод сборщицей в цех 3, а 18 ноября 1993 года уволена по собственному желанию, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.5-7).

25 декабря 1986 года в период работы на Саранском механическом заводе истица Романова Т.Н. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании совместного постановления коллегии Министерства машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих оборонной промышленности от 25 декабря 1986 года № 4.

16 февраля 2012 года Романова Т.Н. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия истице в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано (приказ № 56 от 12 марта 2012 года).

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоверение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством ведомств бывшего Союза ССР или РСФСР, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято непосредственно министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Документы о награждении должны быть подписаны вышеназванными должностными лицами, либо иметь ссылку на номер и дату решения коллегии министерства бывшего Союза ССР или РСФСР. В связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», Романова Т.Н. не имеет, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, решением Комиссии ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании приказа № 56 от 12 марта 2012 года (л.д.12).

Данный отказ является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Романова Т.Н. имеет трудовой стаж более 35 лет, необходимый для назначения пенсии, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Награждение истицы знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается списком передовиков производства, награжденных знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», где числится Романова Т.Н. (л.д.9,10).

Кроме того, письмом от 12 апреля 2012 года № 3/140 Центрального комитета Всероссийского профессионального союза работников оборонной промышленности за подписью председателя профсоюза ФИО9, Центральный комитет подтвердил, что Романова Т.Н. была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» на основании совместного постановления коллегии Министерства машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих оборонной промышленности от 25 декабря 1986 года № 4. Знак был учрежден постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 26 марта 1981 года № 304 и является ведомственной наградой (л.д.8).

В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Мордовия.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года № 289, Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются:

-работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

-работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

-колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

-работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

-работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов;

-работники научных учреждений, входящих в состав отделений, научных центров и филиалов Академии наук СССР или академий наук союзных республик, - совместным решением президиумов отделений, научных центров, филиалов и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов и медалей.

Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» может производиться в течение пятилетки один раз.

Таким образом, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, и, естественно, в соответствии с существовавшим на момент награждения Романовой Т.Н. Положением о данном знаке являлся общесоюзным. При этом колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерств, а также работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством награждались указанным знаком совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

В ходе судебного заседания установлено, что 25 декабря 1986 года истица была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданным на основании совместного постановления коллегии Министерства машиностроения СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих оборонной промышленности от 25 декабря 1986 года № 4.

В связи с чем суд приходит к выводу, что Романова Т.Н. награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика о том, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» не отвечает условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было делегировано областным комитетам награждать указанным знаком от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах решение комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа в присвоении Романовой Т.Н. звания «Ветеран труда», выраженное приказом № 56 от 12 марта 2012 года, является незаконным и подлежит отмене, а иск Романовой Т.Н. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Романовой Т.Н. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д.1). При этом уплаченная истицей государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи истице подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 56 ░░ 12 ░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. 200 (░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░