Решение по делу № 12-12/2020 от 21.07.2020

Административное дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

г. Дмитриев 03 августа 2020 года

Судья Дмитриевского районного суда Курской области Мацько О.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Кулаковой И.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Русанова В.Б.,

рассмотрев протест прокурора Дмитриевского района Курской области на постановление Административной комиссии Дмитриевского района Курской области от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Русанова Владимира Борисовича, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Дмитриевского района Курской области от 13 июля 2020 года Русанов Владимир Борисович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 650 рублей. Не согласившись с данным постановлением, прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с протестом, мотивируя тем, что оно является незаконным и подлежит отмене, в связи с существенными нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило объективно рассмотреть данное дело, поскольку протокол об административном правонарушении № составлен в отношении Русанова В.Б. 20 июня 2020 года по ч. 2 ст. 47 ЗКО № 1, и передан на рассмотрение в Административную комиссию. Однако постановлением Административной комиссии Дмитриевского района Курской области № от 13 июля 2020 года Русанов В.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и ему назначено наказание в виде штрафа 650 рублей. Санкция ч. 2 ст. 47 ЗКО № 1 предусматривает наказание в виде штрафа от 1000 рублей до 2000 рублей. Таким образом при вынесении постановления в отношении Русанова В.Б. Административная комиссия определила штраф в меньшем размере, чем того требует ч. 2 ст. 47 ЗКО № 1. Тем самым административный орган нарушил требования ст. 4.1 КоАП РФ. При внесении постановления Административная комиссия учитывала смягчающие обстоятельства, однако какие именно обстоятельства учтены в качестве смягчающих, не указано. Просил постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Русанова Владимира Борисовича отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Русанова Владимира Борисовича возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию Дмитриевского района Курской области.

Помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Кулакова И.В. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, просила постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией Дмитриевского района Курской области от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Русанова Владимира Борисовича отменить, дело - возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию Дмитриевского района Курской области.

Русанов В.Б. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора Дмитриевского района, изучив материалы дела, нахожу протест прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, постановлением № вынесенным 13 июля 2020 года Административной комиссией Дмитриевского района Курской области, Русанов В.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 650 рублей (л.д. №).

Из протокола об административном правонарушении № от 20 июня 2020 года в отношении Русанов В.Б. следует, что 20 июня 2020 года в 05 часов Русанова В.Б. находился по адресу: <адрес>, включил магнитофон на всю громкость, тем самым нарушил тишину и покой граждан Я.В.В. и Б.В.И., тем самым Русановым В.Б. допущено нарушение ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в <адрес>». В разделе объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указано «с протоколом согласен», имеется его подпись, подпись лица составившего протокол У.В.О., сведения о понятых и их подписи (л.д. №).

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен 20 июня 2020 года в отношении Русанова В.Б. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».

Однако постановлением Административной комиссии Дмитриевского района Курской области № от 13 июля 2020 года Русанов В.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» и ему назначено наказание в виде штрафа 650 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, громкое пользование с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами на повышенной громкости, в том числе установленными на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, а также крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, использование пиротехнических средств (петард, ракетниц и т.п.) - совершенные повторно, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Таким образом, при вынесении постановления в отношении Русанова В.Б. Административная комиссия не указала часть статьи, по которой квалифицируются действия лица, и определила ему штраф в меньшем размере, чем того требует ч. 2 ст. 47 ЗКО № 1.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Тем самым административный орган нарушил требования ст. 29.10, 4.1 КоАП РФ.

При внесении постановления Административная комиссия учитывала смягчающие обстоятельства, однако какие именно обстоятельства учтены в качестве смягчающих, в постановлении не указано.

Таким образом, Административной комиссией Дмитриевского района Курской области, на основании протокола об административном правонарушении, составленного в соответствии требованиями КоАП РФ, вынесено незаконное постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Русанова Владимира Борисовича.

На основании изложенного и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление Административной комиссии Дмитриевского района Курской области от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» в отношении Русанова Владимира Борисовича подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссию Дмитриевского района Курской области.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.    

Постановление Административной комиссии Дмитриевского района Курской области от 13 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Русанова Владимира Борисовича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 47 Закона Курской области от 04 января 2003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Русанова Владимира Борисовича возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию Дмитриевского района Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                      О.В. Мацько