Судебный акт #1 () по делу № 33-1402/2020 от 26.02.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Бирюкова О.В. Дело № 33-1402/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 23 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Воронковой И.А.

с участием прокурора Федечко Ф.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-5180/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 декабря 2019 года, по которому постановлено:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Ульяновска удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить Поляковой Алёне Александровне пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя ГУ-УРО ФСС РФ Кольник И.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица Храмовой О.А., возражавшего против доводов жалобы, прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Ленинского района г.Ульяновска в интересах Поляковой А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонду социального страхования Российской Федерации о признании незаконными решений, обязании назначить и выплатить пособия.

В обоснование требований указал, что истица находится в трудовых отношениях с ИП Храмовой О.А. на основании трудового договора № *** от 01.10.2018, осуществляла трудовую деятельность в должности б*** в период с 01.10.2018 по день ухода в отпуск по беременности и родам 25.03.2019, что подтверждается табелями учета рабочего времени ИП Храмовой О.А., платежными ведомостями по выплате заработной платы Поляковой (Крайновой ) А.А. 23.10.2018 Полякова А.А. встала на учет в женскую консультацию ГУЗ «Городская поликлиника №4», 25.03.2019 ушла в отпуск по беременности и родам. ИП Храмовой О.А. 18.04.2019 были предоставлены ответчику документы для назначения Поляковой А.А. (до брака Крайновой А.А.) пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № *** от 25.03.2019 за период с 25.03.2019 по 11.08.2019 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на основании справки №*** от 25.03.2019. 19.08.2019 ИП Храмовой О.А. в ГУ-УРО ФСС РФ представлены документы для назначения Поляковой А.А. единовременного пособия при рождении ребенка – П*** Д.Е., *** г.р.

28.08.2019 ИП Храмовой О.А. представлены документы для назначения Поляковой А.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком. ИП Храмова О.А. зарегистрирована в региональном отделении в качестве страхователя 13.03.2018, вид экономической деятельности «Разведение крупного рогатого скота, производство сырого молока», адрес регистрации: У*** о***, К*** р***, с. Ч***, у***. К***, д. *** кв. ***. Истец является застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования. Ответчиком отказано в назначении и выплате Поляковой А.А. пособий. Отказ ответчика в назначении и выплате детских пособий считает незаконным.

Просил признать незаконным решение и.о. заместителя управляющего Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации М*** И.Н. от 05.09.2019 №*** об отказе в назначении и выплате Поляковой А.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; признать незаконным решение и.о. заместителя управляющего Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации М*** И.Н. от 30.08.2019 №*** об отказе в назначении и выплате Поляковой А.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; признать незаконным решение руководителя Департамента организации обеспечения страховых выплат Фонда социального страхования Российской Федерации Л*** Т.В. от 26.08.2019 № *** об отказе в назначении и выплате Поляковой А.А. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; обязать ГУ-УРО ФСС РФ назначить и выплатить Поляковой А.А. пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30.12.2019 прекращено производство по делу в части требований о признании незаконными решений в связи с отказом истца от иска в данной части.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не соглашается с решением суда, считает его незаконным, подлежащим отмене. Считает несостоятельным вывод суда о том, что Фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о создании Храмовой О.А. искусственной ситуации, направленной на незаконное возмещение средств Фонда. Полагает, что Крайнова А.А. не соответствует требованиям, предъявляемым к б***, указанным в должностной инструкции, утвержденной ИП Храмовой О.А., и квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № ***. Поясняет, что, не обладая специальными познаниями, истица не могла фактически исполнять должностные обязанности б***, указанные в п. 2.1 должностной инструкции. Также добавляет, что сведения о заработной плате Крайновой А.А. на дату вынесения судом решения отсутствуют. Кроме того необоснованным является вывод суда о наличии факта трудоустройства Поляковой А.А. в качестве б***, аргументированный только представлением в суд платежных ведомостей с подписью Крайновой А.А., поскольку наличие подписи Крайновой А.А. на платежных ведомостях не свидетельствует о составлении их именно Крайновой А.А. Вместе с тем судом не приняты во внимание доводы Фонда о том, что обязанности б*** в сфере производства сельскохозяйственной продукции (разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока) предполагает ежедневное формирование, ведение и учет первичных документов на месте производства. Полагает, что наличие таких обстоятельств как отсутствие у ИП Храмовой О.А. по месту производства помещения для работы б***, офисной техники и интернета свидетельствует о неосуществлении Крайновой А.А. обязанностей б*** непосредственно ни на производстве, ни по месту ее жительства (дистанционно). Утверждает, что доказательства в совокупности подтверждают фиктивность трудовых отношений между Крайновой А.А. и Храмовой О.А. и свидетельствуют о создании искусственной ситуации для получения пособий за счет средств ФСС РФ.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа ИП Храмовой О.А. от 01.10.2018 № *** Крайнова А.А. принята на работу на должность б***.

01.10.2018 между ИП Храмовой О.А. и Крайновой А.А. заключен трудовой договор № ***.

Согласно справке № *** от 25.03.2019 , выданной ГУЗ «Городская поликлиника № 4», 23.10.2019 Крайнова А.А. встала на учет по беременности в медицинской организации в ранние сроки беременности.

25.03.2019 Поляковой А.А. предоставлен отпуск по беременности и родам.

18.04.2019 ИП Храмовой О.А. были предоставлены ответчику документы для назначения Поляковой А.А. пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № *** от 25.03.2019 за период с 25.03.2019 по 11.08.2019 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности на основании справки № *** от 25.03.2019.

19.08.2019 ИП Храмовой О.А. в ГУ-УРО ФСС РФ представлены документы для назначения Поляковой А.А. единовременного пособия при рождении ребенка – П*** Д.Е. *** г.р.

28.08.2019 ИП Храмовой О.А. представлены документы для назначения Поляковой А.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В назначении и выплате Поляковой А.А. указанных пособий ГУ-УРО ФСС РФ отказано со ссылкой на наличие в действиях страхователя признаков злоупотребления правом в форме преднамеренного трудоустройства Поляковой А.А. на должность б*** к ИП Храмовой О.А. незадолго до наступления страхового случая путем создания искусственной ситуации для получения пособий.

Не согласившись с отказом в назначении и выплате пособий, прокурор, действующий в интересах Поляковой А.А, полагая его незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, и на основании собранных по делу доказательств пришел к верному выводу об удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия отмечает, что согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 81-ФЗ) пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, относятся к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Статьями 4, 6, 9 названного Федерального закона № 81-ФЗ закреплено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель). Выплата указанного пособия осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294, предусмотрено, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (п. 3).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании анализа и оценки совокупности собранных по делу доказательств суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Поляковой А.А. права на назначение и выплату спорных пособий, поскольку установил факт трудовой деятельности истицы у ИП Храмовой О.А.

Суд обоснованно принял во внимание, что трудоустройство Поляковой А.А. к ИП Храмовой О.А. было официальным, оформлено приказом о приеме на работу, соответствующие записи внесены в трудовую книжку истицы.

Доводы стороны ответчика о формальном введении должности истицы несостоятельны.

Безусловных доказательств создания искусственной ситуации, позволяющей неправомерно возместить за счет средств Фонда расходы по выплате пособий, ГУ-УРО ФСС РФ не представлено.

Наличие реальных трудовых отношений подтверждается табелями учета рабочего времени, приказом о приеме на работу, записью в трудовой книжке, уплатой страхователем страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции Храмова О.А. является г*** к*** (ф***) х***, зарегистрированного 06.04.2017 и является страхователем в территориальном органе ПФ РФ с 07.04.2017.

В соответствии с пп.1, 2 и 3 ст. 1, п.п.2 ст. 2 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйст░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 17 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░.

28.09.2018 ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░***.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░*** *** ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.( ░░░░░░░░░ ░.░.) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░» ░*** *** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ № *** ░░ 25.03.2019 ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 25.03.2019 ░░ 11.08.2019.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░-░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░