Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1212/2015 ~ М-280/2015 от 29.01.2015

Дело № 2-1212/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Бузиковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Ижевска в интересах несовершеннолетней Злобиной Д.А. к Министерству социальной защиты населения УР о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска УР обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации несовершеннолетней Злобиной Д.А., -Дата- года рождения, просил обязать ответчика обеспечить Злобину Д.А. техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка - инвалида № от -Дата-: одной парой сложной ортопедической обуви без утепленной подкладки при различных деформациях стоп и одной парой сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке при различных деформациях стоп. Исковые требования мотивировал тем, что согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от -Дата- (далее - ИПР) несовершеннолетней необходимы технические средства реабилитации, а именно 4 пары сложной ортопедической обуви в год. -Дата- законный представитель несовершеннолетней Злобина О.А. обратилась в Управление социальной защиты населения в Октябрьском районе г.Ижевска с заявлением о предоставлении ей в безвозмездное пользование технических средств реабилитации, а именно 4 пар ортопедической обуви. Однако ответчик до настоящего времени не обеспечил несовершеннолетнюю необходимыми средствами технической реабилитации.

Определением от -Дата- ответчик Министерство социальной защиты населения УР в соответствии со ст. 44 ГПК РФ заменен на Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики, в связи с правопреемством.

В судебном заседание не явились законный представитель несовершеннолетней, представитель третьего лица Управления социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Ижевска, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Октябрьского района г.Ижевска Савельева О.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Широких Д.Л., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Злобина О.А. является матерью Злобиной Д.А., -Дата- года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-НИ №, выданным -Дата- Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики.

Злобина Д.А., -Дата- года рождения, признана ребенком-инвалидом в -Дата- году повторно. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается справкой серии <данные изъяты> № от -Дата-, выданной Бюро МСЭ № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Удмуртской Республике». Инвалидность установлена на срок до -Дата-.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № от -Дата-, выдаваемой Федеральными государственными экспертными учреждениями медико-социальной экспертизы, Злобиной Д.А. назначены технические средства реабилитации, в том числе, сложная ортопедическая обувь без утепленной подкладки (2 пары в год), сложная ортопедическая обувь на утепленной подкладке (2 пары в год).

-Дата- законный представитель Злобиной Д.А. - Злобина О.А. обратилась в УСЗН в Октябрьском районе г. Ижевска с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование технических средств реабилитации, указанных в ИПР.

-Дата- УСЗН в Октябрьском районе г. Ижевска вынесено решение № об обеспечении Злобиной Д.А. ТСР согласно ИПР №.

-Дата- законный представитель несовершеннолетней Злобина О.А. обратилась в прокуратуру Октябрьского района г. Ижевска с заявлением об оказании помощи в получении ТСР.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор Октябрьского района г. Ижевска обратился в суд с вышеуказанным иском.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» под индивидуальной программой реабилитации инвалида понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в частности, специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» ортопедическая обувь отнесена к техническим средствам реабилитации.

В соответствии с п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 (далее Правила), обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами.

На основании п. 2 Порядка организации предоставления инвалидам технических средств реабилитации, протезов (кроме зубных протезов), протезно-ортопедических изделий, утвержденного постановлением Правительства УР от 12.03.2012 №81, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами осуществляется территориальным органом Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики в том числе путем предоставления бесплатно в безвозмездное пользование технического средства реабилитации.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 Указа Главы Удмуртской Республики от 09.10.2014 № 327 «О формировании исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики» создано Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики путем слияния Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики и Комитета по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.

Согласно п. 5 Постановления Правительства УР от 08.12.2014 № 510 «О Министерстве социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики» Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики является правопреемником Министерства социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Таким образом, обязанность обеспечивать материального истца техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида возложена законом на Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики.

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств фактического обеспечения несовершеннолетней Злобиной Д.А., являющейся ребенком-инвалидом, техническими средствами реабилитации в виде одной пары сложной ортопедической обуви без утепленной подкладки и одной пары сложной ортопедической обуви на утепленной подкладке.

Социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики является органом государственной власти Удмуртской Республики, который в силу закона уполномочен осуществлять часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

При таких обстоятельствах отсутствие достаточного финансирования на проведение мероприятий по обеспечению инвалидов Удмуртской Республики необходимыми техническими средствами реабилитации не может быть расценено судом как обстоятельство, исключающее возможность надлежащего исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей.

С учетом исследованных судом доказательств суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором Октябрьского района г. Ижевска исковые требования в интересах Злобиной Д.А. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к обеспечению техническими средствами реабилитации, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным, учитывая необходимость выделения бюджетных средств и соблюдения процедуры выделения данных средств, время, необходимое для проведения конкурса на закупку ТСР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах несовершеннолетней Злобиной Д.А. к Министерству социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению технических средств реабилитации – удовлетворить.

Обязать Министерство социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики выдать Злобиной Д.А., -Дата- года рождения, технические средства реабилитации в виде одной пары сложной ортопедической обуви без утепленной подкладки и одной пары сложной ортопедической обуви с утепленной подкладкой в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № от -Дата-.

Решение подлежит исполнению в течение месяца со дня вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в тече­ние месяца с момента вынесения решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Судья В.Ю.Суворова